農村土地確權流轉是2017年農民朋友持續(xù)關注的話題。農村土地確權后土地價值提升按常規(guī)來說土地流轉會加快，農村土地流轉會出現(xiàn)一波高潮，但實際情況并非如此，觀望情緒遠大于流轉預期。

 

　　那么持觀望態(tài)度的農民是怎么想的呢？為什么不愿意流轉呢？

 

　　根據(jù)實踐了解，農民朋友之所以不愿意流轉，主要有以下幾方面原因:

 

　　一、流轉收益低。

 

　　土地流轉費用是以糧食產(chǎn)量和糧價為參照的，現(xiàn)在糧價下跌，導致每畝耕地的流轉費普遍過低，低的300元，高的600元。關鍵土地流轉后，沒有為轉出土地的農民，提供充分的社會就業(yè)保障，以致農民對土地流轉態(tài)度更加慎重。普遍對土地有預期增值心理，和穩(wěn)定的經(jīng)濟收益保障心理，不愿放棄土地承包權、經(jīng)營權。

 

　　同時在流轉合同約定上，農民土地流轉收益都是固定的，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經(jīng)濟發(fā)展得到相應增長。這也是農民朋友所擔憂的問題。

 

　　二、認為土地會持續(xù)增值。

 

　　對三農領域的政策傾斜越來越明顯，農業(yè)優(yōu)惠政策不斷出臺，土地收益逐年上升，按承包面積給予的糧補，促使部分農民不愿轉出土地；城鎮(zhèn)擴建或重點工程實施，土地連年升值，導致部分農民不愿流轉土地。

 

　　還有很多農民認為：進城打工雖然收入高但有風險，寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿轉出土地。特別是國際金融危機以來，城市就業(yè)崗位，減少，農民普遍選擇就近打工、農閑打工的比例在90%以上，中低是他們必不可少的副業(yè)。同時產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資，讓農民在當?shù)鼐涂梢跃蜆I(yè)，同時還不耽誤種地，等于是有了兩份收入。種地雖然收入低，但總比沒有強。

 

　　三、思想觀念影響

 

　　農村人都有落葉歸根觀念，擔心土地流轉了，就等于沒有了依靠?，F(xiàn)實中，更有曲線炒作地皮者。據(jù)相關部門統(tǒng)計，西部25個縣域土地流轉用途顯示，堅持種糧的不足10%。95%的農戶都是將多余的，或不愿種的土地讓給親戚朋友或者轉租出去，只有口頭約定，沒有書面合同。之所以這樣，是以為這樣靈活、方便、簡捷，少了依法履行手續(xù)后，不易更改的麻煩，畢竟“人親財不親”。租金一年一結，不用擔心土地升值何使用問題。

 

　　土地流轉是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的基礎，也是農業(yè)規(guī)?；?、機械化的前提！如何才能提高農民土地流轉積極性呢？

 

　　從長遠看，在確保我國糧食的前提下，在流轉上可作如下調適：

 

　　1.調整政策

 

　　雖然對涉農補貼資金項目增多，但大部分都是與糧食生產(chǎn)直接掛鉤，真正發(fā)揮作用的很少。糧食直補直接到戶，農資綜合補貼要購買才有，中間環(huán)節(jié)繁瑣臃腫，導致農民沒拿這個錢當回事，不重視。

 

　　小編認為的辦法是把所有的惠農資金，集中用在提高糧食收購價上，高進低出或者是高進高出，讓農民售糧有奔頭，這樣才能徹底解決糧食生產(chǎn)問題、問題。

 

　　提高糧價，則意味著養(yǎng)殖等成本提高，肉、禽、蛋、魚、油等價格攀升，可謂牽一糧而動、社會穩(wěn)定之命脈。由此，可實行階梯糧價，菜價，副食品價，肉、禽、魚、蛋、奶價……保低。當下，除了糧食，其余已經(jīng)由市場定價，根據(jù)市場需求讓市場決定價格。

 

　　土地流轉需因地制宜。不可全盤統(tǒng)一。

 

　　土地流轉的利益驅動主要在于土地價值的重估、規(guī)?；r業(yè)發(fā)展以及農民收入增加以后給消費、公共服務等領域帶來的需求增長。

 

　　因此保證耕地紅線，把糧食控制在自己手中，糧食主產(chǎn)區(qū)，通過提高耕作能力、耕作質量和收購價格，形成贏利能力，促成多數(shù)農民用土地承包權、經(jīng)營權、受益權置換社保權，成為農業(yè)工人或者是轉移至第二、三產(chǎn)業(yè)。我認為90%以上的農民，愿意變靠天吃飯為靠社會保障、社會福利、第二、三產(chǎn)業(yè)吃飯。只要有穩(wěn)定的社會福利保證，可以讓農民生活的更幸福，誰還會愿意種地呢？

 

　　蔬菜主產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)和林區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，則利于采取農超對接、“公司+農戶”“企業(yè)+農戶”、專業(yè)合作組織等形式，規(guī)避盲目種植、養(yǎng)殖風險，提高加工能力，促成多余的農民自然向第二、三產(chǎn)業(yè)流動。

 

　　郊區(qū)、工業(yè)發(fā)達區(qū)、旅游區(qū)，土地越臨近大中城市和城市群、帶，增值越快，背底下、私下改變土地用途問題最嚴重，因此，需要廢除現(xiàn)行的征地拆遷補償辦法，借鑒香港、新加坡經(jīng)驗。多數(shù)地區(qū)人口密度與這兩個地區(qū)相似，他們的辦法拿過來不會遇到水土不服的問題。雖然房地產(chǎn)市場促成征地拆遷農民一夜暴富，但不可持續(xù)，多數(shù)農民在用光補償后，返貧現(xiàn)象突出。

 

　　盡管各地近幾年來采取購買養(yǎng)老、醫(yī)療保險、壯大村集體經(jīng)濟等形式補救，但是，解決了老年人的問題，沒有解決年輕人的問題，更沒有解決新增人口的問題，社會矛盾的蓋子越積越大，撬動起來將會越來越吃力，直至無法撬動。

  

　　土地流轉要因地制宜。南方和中西部丘陵區(qū)、山區(qū)土地，成千上萬畝的集中根本不現(xiàn)實，能集中幾十上百畝就已經(jīng)很不錯了。如果農業(yè)增長和農業(yè)生產(chǎn)效率等因素沒有下降，政府沒有必要插手土地流轉。

 

　　土地流轉涉及利益、政策等相關方太多，因此徹底解決農民問題，還有很長的路要走。在轉移出來的農民，無法獲得更高的就業(yè)保障之前，在農民成為體面的職業(yè)之前，加速土地流轉是辦不到的，容易好心辦壞事。因此，農村土地流轉要遵循自然規(guī)律，不可強制干預，欲速則不達！