人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員陳光國向第十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案的說明時(shí)介紹，“近年來，隨著農(nóng)村分工分業(yè)深化，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已不適應(yīng)合作社實(shí)踐發(fā)展的需要，需要對專業(yè)合作社的內(nèi)涵重新界定，并進(jìn)一步規(guī)范和完善其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。”

    根據(jù)修訂草案，這部法律修改的主要內(nèi)容包括：

    ——取消農(nóng)民專業(yè)合作社的定義中有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中“同類”的限制。同時(shí)以列舉方式擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型，將農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，以及農(nóng)機(jī)、植保、水利等專業(yè)合作社納入調(diào)整范圍。但社區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社不包括在本法的調(diào)整范圍內(nèi)。

    ——針對我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，多種經(jīng)營主體并存的局面將長期存在的現(xiàn)狀，明確法律首先應(yīng)當(dāng)支持擁有承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、收入主要來源于農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶。

    在國有農(nóng)場等參照適用方面，明確國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等企業(yè)中實(shí)行承包租賃經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者服務(wù)的職工興辦農(nóng)民專業(yè)合作社參照本法執(zhí)行。

    ——明確農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣和實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

    ——明確聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、盈余分配及其他相關(guān)問題。

    ——明確農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作，須依托于農(nóng)民專業(yè)合作社，以成員信用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，由全部或部分成員自愿出資。應(yīng)當(dāng)建立公開透明、民主決策的管理制度，堅(jiān)持資金在成員內(nèi)部封閉使用原則，不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途。