近年來(lái)，三明市將樂(lè)縣完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，筑牢農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育‘三大防線’。截止去年底該縣創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范戶228戶、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范村19個(gè)、創(chuàng)建三明市平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；全縣拖拉機(jī)注冊(cè)登記率98.5%、檢驗(yàn)率86.7%，駕駛?cè)顺肿C率85.5%；全縣多年來(lái)未發(fā)生一起較大以上農(nóng)機(jī)事故，生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。這些成效的獲得，都得益于該縣積極組織開(kāi)展‘平安農(nóng)機(jī)示范縣’創(chuàng)建活動(dòng)。而福建省像將樂(lè)縣這樣嘗到‘平安農(nóng)機(jī)’創(chuàng)建‘甜頭’的縣(市、區(qū))還有不少……”近日，記者在福建省農(nóng)業(yè)廳采訪時(shí)，該廳農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理所陳東進(jìn)所長(zhǎng)如數(shù)家珍般介紹說(shuō)。

 

福建省“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著效果

    在科技是生產(chǎn)力的今天，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，2006年6月份以來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)廳和福建省安監(jiān)局聯(lián)合組織開(kāi)展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)。

    落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)

    “創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，得到全省各級(jí)政府部門的大力協(xié)助與支持，各級(jí)政府部門積極把農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作納入了政府生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)體系中，并當(dāng)作一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程重點(diǎn)來(lái)抓，建立了“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的創(chuàng)建體制。

    該省不少地方政府通過(guò)成立重大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、安監(jiān)部門建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等做法，來(lái)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作與“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合在一起，把農(nóng)機(jī)生產(chǎn)納入生產(chǎn)考核指標(biāo)，并層層落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任制，逐步形成各級(jí)政府齊抓共管，相關(guān)責(zé)任單位直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。出現(xiàn)了工作任務(wù)有人抓，工作進(jìn)度有人促，目標(biāo)責(zé)任有人負(fù)的喜人局面，大大推動(dòng)全省平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

    示范引領(lǐng)抓好源頭監(jiān)管

    為進(jìn)一步提高創(chuàng)建實(shí)效，按照農(nóng)業(yè)部和監(jiān)管總局制訂的“平安農(nóng)機(jī)”示范標(biāo)準(zhǔn)，福建省也積極開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)示范村、縣、鄉(xiāng)、戶創(chuàng)建工作。通過(guò)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”的示范創(chuàng)建，有力促進(jìn)平安農(nóng)機(jī)的基礎(chǔ)工作，調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍積極性，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)手在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

    由于農(nóng)業(yè)機(jī)械分散在廣大農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，活動(dòng)范圍大，增加了管理的難度，因此福建省通過(guò)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)在基層的管理職責(zé)，并重點(diǎn)依靠鎮(zhèn)、村、組為管理資源，形成了必要的管理網(wǎng)絡(luò)，也打牢了基層監(jiān)管基礎(chǔ)，對(duì)抓好農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)管起到了重要作用。

    強(qiáng)化宣傳營(yíng)造輿論氛圍

    宣傳工作是否扎實(shí)、到位是順利開(kāi)展創(chuàng)建工作的前提與基礎(chǔ)。創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，各地結(jié)合“綜合治理、保障平安”和農(nóng)機(jī)“六個(gè)一”宣傳教育要求，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為主題，通過(guò)廣播、電視、墻報(bào)、讀物、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)和圖片等多種形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和農(nóng)民群眾的意識(shí)。

    2016年6月16日、6月20日福建省農(nóng)業(yè)廳分別與將樂(lè)縣、德化縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理所編印了《農(nóng)機(jī)宣傳掛圖》(一套12張)1500套，《農(nóng)機(jī)宣傳手冊(cè)》、《農(nóng)機(jī)知識(shí)》(圖文)各3萬(wàn)本，《致全省農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員一封公開(kāi)信》10萬(wàn)張等宣傳材料，分發(fā)給各市、縣。通過(guò)面向社會(huì)、面向基層，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)，提高操作技能，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年“生產(chǎn)月”期間，全省組織現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)宣傳活動(dòng)433次，現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)宣傳活動(dòng)受益人數(shù)達(dá)19457人次；發(fā)放農(nóng)機(jī)宣傳材料發(fā)放40818份；張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、展出展板、刊出宣傳專欄等1532個(gè)；發(fā)放農(nóng)機(jī)短信17319人次；在有關(guān)媒體上宣傳報(bào)道69篇。

    部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)長(zhǎng)效管理

    陳東進(jìn)介紹說(shuō)，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理，全省各地建立了農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有的農(nóng)機(jī)部門主動(dòng)與安監(jiān)、公安、交通、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，溝通情況，搞好配合，相互支持。他們都積極地與當(dāng)?shù)毓步痪?、安監(jiān)局、工商等部門互通拖拉機(jī)登記、駕駛證發(fā)放、檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故等情況，推行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理辦法和重特大事故責(zé)任倒查制。

    “這種‘政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會(huì)參與’的工作機(jī)制，不僅將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作融入到政府工作之中，而且還形成了部門之間的合力，為搞好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，也使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管干部、每臺(tái)農(nóng)機(jī)、每位機(jī)手，進(jìn)一步加強(qiáng)了‘平安農(nóng)機(jī)’的創(chuàng)建工作。”福建省安委辦有關(guān)人士評(píng)價(jià)道。

    執(zhí)法檢查推動(dòng)農(nóng)機(jī)

    為加強(qiáng)拖拉機(jī)監(jiān)管，及時(shí)排查事故隱患。去年6月1日福建省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省安監(jiān)局、省公安廳交警總隊(duì)開(kāi)展為期5個(gè)月的拖拉機(jī)重大生產(chǎn)隱患聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門與安監(jiān)、公安交警等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加大對(duì)拖拉機(jī)無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、違法載人載客、酒后駕駛、疲勞駕駛、嚴(yán)重超載、拖拉機(jī)外掛等嚴(yán)重違法行為的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止拖拉機(jī)違章載人，減少群死群傷交通事故。

    各地定期組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)拖拉機(jī)非法載人等交通違法行為突出的地區(qū)，在農(nóng)村墟日、主要節(jié)慶、紅白喜事等時(shí)段，增派警力，加強(qiáng)疏導(dǎo)，查糾交通違法行為，有效防范多功能拖拉機(jī)交通事故，確保了農(nóng)村道路暢通。通過(guò)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管力度，積極配合檢查的機(jī)手增多，機(jī)手對(duì)拖拉機(jī)的保養(yǎng)、維護(hù)和日常自查加強(qiáng)，機(jī)手自我防范農(nóng)機(jī)事故的意識(shí)增強(qiáng)，事故隱患有效減少。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，整治期間，全省各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、公安部門共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)1173次，設(shè)置檢查點(diǎn)849處，查處違法行為2487人次。

    福建省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省通過(guò)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記入戶率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率，推動(dòng)農(nóng)機(jī)宣傳廣泛深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工作重心下沉，關(guān)口前移，減少管理上的盲區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的生產(chǎn)意識(shí)，從而使農(nóng)機(jī)監(jiān)管從“被動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變到“積極建設(shè)、主動(dòng)預(yù)防”上來(lái)。通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，全省共有23個(gè)縣(市、區(qū))被農(nóng)業(yè)部、監(jiān)管總局確定為平安農(nóng)機(jī)示范縣(市、區(qū))。