為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)部決定啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。這五大行動(dòng)中的前四項(xiàng)，農(nóng)機(jī)都將發(fā)揮巨大作用。

    一、畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。在畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，組織實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合一體化項(xiàng)目，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方市場(chǎng)主體改造升級(jí)處理設(shè)施，提升畜禽糞污處理能力。建設(shè)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)信息直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，壓實(shí)地方政府責(zé)任。力爭(zhēng)到2020年基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。

    二、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)果菜茶質(zhì)量效益提升為目標(biāo)，以果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，大力推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈資源化利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。2017年選擇100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展示范，支持引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體積造和施用有機(jī)肥，因地制宜推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)肥利用方式，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式培育有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)主體，吸引社會(huì)力量參與，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)，集中打造一批有機(jī)肥替代、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū))，發(fā)揮示范效應(yīng)。強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)試點(diǎn)示范成果。力爭(zhēng)到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地(園區(qū))化肥用量減少50%以上。

    三、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐，以玉米秸稈處理利用為重點(diǎn)，以提高秸稈綜合利用率和黑土地保護(hù)為目標(biāo)，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新裝備研發(fā)，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制，不斷提升秸稈綜合利用水平。在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣率先開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，積極推廣深翻還田、秸稈飼料無(wú)害防腐和零污染焚燒供熱等技術(shù)，推動(dòng)出臺(tái)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索綜合利用模式。力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，基本杜絕露天焚燒現(xiàn)象。

    四、農(nóng)膜回收行動(dòng)。以西北為重點(diǎn)區(qū)域，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實(shí)施，整縣推進(jìn)，綜合治理。在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設(shè)100個(gè)治理示范縣，推廣使用加厚地膜，推進(jìn)減量替代;推動(dòng)建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制，試點(diǎn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;完善農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索將地面回收率和殘留狀況納入農(nóng)業(yè)面源污染綜合考核。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。

    五、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、減量增收、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，逐步推進(jìn)長(zhǎng)江流域禁捕，率先在水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)禁捕，修復(fù)沿江近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大資金投入，引導(dǎo)和支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，將漁船控制目標(biāo)列入地方政府和有關(guān)部門約束性考核指標(biāo)，到2020年壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬(wàn)艘、功率150萬(wàn)千瓦。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源總量管理，完善休漁禁漁制度，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展海洋伏季休漁等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶。實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，加強(qiáng)水生生物棲息地保護(hù)，完善保護(hù)區(qū)功能體系，提升重點(diǎn)物種保護(hù)等級(jí)，加快建立長(zhǎng)江珍稀特有物種基因保存庫(kù)。力爭(zhēng)到2020年，長(zhǎng)江流域水生生物資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制，水生生物資源得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源總承載能力相協(xié)調(diào)。