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　　耕地農(nóng)業(yè)是我國獨(dú)創(chuàng)的,以耕戰(zhàn)為國策,獨(dú)重谷物,忽略其他農(nóng)業(yè)組分的特殊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

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　　耕地農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)幾乎同時(shí)發(fā)生，在中國已沿襲數(shù)千年。曾經(jīng)為中華民族的生存與發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)。

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　　但現(xiàn)在人們的食物結(jié)構(gòu)較之以前已發(fā)生大的革命，肉食已經(jīng)占比較大的比重。同時(shí)按食物當(dāng)量來說，人吃一份，牲口吃2.5倍人的口糧量，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的大頭應(yīng)該是動(dòng)物飼養(yǎng)。但現(xiàn)實(shí)是，牲口飼料很少，主要靠進(jìn)口。人吃的肉多了，硬給他糧食，結(jié)果糧食賣不出去，而且成本高，因?yàn)樽非蟾弋a(chǎn)，大水大肥大農(nóng)藥，有毒有害。

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　　近半個(gè)多世紀(jì)以來,原來農(nóng)耕文明的社會(huì)基礎(chǔ)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)被迫消失,自覺或不自覺地發(fā)生過兩次重大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。次是20世紀(jì)50年代從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡到以合作化為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì);第二次是20世紀(jì)90年代從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

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　　由于我們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的理解不足，次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革導(dǎo)致嚴(yán)重饑荒，盡管原因有多種,如“瞎指揮”、“平調(diào)風(fēng)”等,但各類弊端造成的惡果必然以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的失誤為歸宿。

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　　第二次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,在大國崛起的大好形勢(shì)下卻意外地發(fā)生了舉國憂慮的“三農(nóng)問題”,系列產(chǎn)業(yè)癥結(jié)與社會(huì)癥結(jié)同時(shí)顯現(xiàn)。其產(chǎn)業(yè)癥結(jié)為農(nóng)業(yè)的供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)嚴(yán)重錯(cuò)位,最終導(dǎo)致水污染、土污染、食物污染,農(nóng)產(chǎn)品過剩與短缺并存,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,生產(chǎn)成本高于進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價(jià)。

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　　這兩類癥結(jié)告訴我們,以耕戰(zhàn)思想為基礎(chǔ)的“農(nóng)耕文明”已經(jīng)難以與后工業(yè)化時(shí)代相融合,耕地農(nóng)業(yè)伴隨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走到了歷史的盡頭。草原文明、海洋文明展現(xiàn)了不容忽視的社會(huì)推動(dòng)力。

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　　十八大以來,黨和政府的許多文件已經(jīng)多次宣示,第三次規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,正在以調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板等多項(xiàng)措施拉開序幕。我們一向依賴的政策杠桿,在棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全然失效,糧食杠桿的斷裂之聲也已清晰可聞,至于油料作物,正在尋尋覓覓不見端倪。

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　　我國傳統(tǒng)的糧、棉、油三大產(chǎn)業(yè)境況如此危殆,這不過是歷史催促我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的信號(hào),我們大可不必過分驚慌。因?yàn)?新興的草牧業(yè)已初現(xiàn)曙光,其次可充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)做出合理調(diào)節(jié),把耕地農(nóng)業(yè)失去的從草地農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到補(bǔ)償。

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　　草地農(nóng)業(yè),也就是我們常說的草業(yè),是相對(duì)于耕地農(nóng)業(yè)而言的草地與畜牧業(yè)占較大比重的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，現(xiàn)代草地農(nóng)業(yè)是“草地+n”的大農(nóng)業(yè)。這里所說的“n”項(xiàng)產(chǎn)業(yè),可包括林、果、棉、煙、雜等等。草地農(nóng)業(yè)并不排除其他農(nóng)業(yè)組分,而是使各個(gè)農(nóng)業(yè)組分各得其所各展所長。在草地農(nóng)業(yè)的框架內(nèi),因地制宜,優(yōu)化布局,以求獲取的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

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　　總體看來,草地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中草地大約占農(nóng)用土地的25%,畜牧業(yè)產(chǎn)值大約相當(dāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。這也正是現(xiàn)代發(fā)達(dá)的主要農(nóng)業(yè)模式。

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　　現(xiàn)在應(yīng)該發(fā)展的不是狹義的農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)林牧副漁兼顧，必須是好地種草，地是越種草越肥，不是越種越薄，草田輪作，良性循環(huán)，持續(xù)發(fā)展。從我們?cè)谔m州大學(xué)所做的一些縣級(jí)規(guī)模試驗(yàn)區(qū)的效果看，冬麥地放羊，糧食不減產(chǎn)，而且羊肉增加了，這也顯示了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的重要性。我認(rèn)為現(xiàn)在政府部門應(yīng)該先選幾個(gè)旗縣做農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的樣板。值得注意的是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是的安排和優(yōu)化，不是只做某一肉牛、奶牛項(xiàng)目。

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　　讓人欣慰的是，相關(guān)草地農(nóng)業(yè)的思想在去年中央一號(hào)文件就已體現(xiàn)，在今年一號(hào)文件更加落實(shí)了。

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　　前兩次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革是不期而遇,沒有充分準(zhǔn)備,還沒有擺脫糧食就是食物的誤區(qū);還沒有認(rèn)知我們的農(nóng)業(yè)供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)的嚴(yán)重錯(cuò)位;還沒有認(rèn)知農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的規(guī)律不容悖反;更沒有察覺耕地農(nóng)業(yè)已經(jīng)伴隨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走到了歷史的盡頭。

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　　一句話,我們因缺乏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的自覺而付出了沉重代價(jià),現(xiàn)在我們應(yīng)該以虔敬的心態(tài),清醒的頭腦,走向我們的既定目標(biāo)——草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng),完成幾代人期望的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和它所伴生的有別于“農(nóng)耕文明”的新的社會(huì)文明,其中不可忽視草原文明與海洋文明因素的介入。