資料圖：2月21日，江西省一家農(nóng)民合作社調(diào)度“三農(nóng)服務(wù)車”為農(nóng)民免費配送化肥、種子等農(nóng)資到家門口。
 

　　《方案》要求，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴肅查處一批違法案件，端掉一批假劣農(nóng)資窩點，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，處理一批違法犯罪人員，努力確保不發(fā)生重大假劣農(nóng)資事件，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，為糧食和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護航。

 

　　進一步落實屬地管理責(zé)任，建立更為緊密的農(nóng)資打假協(xié)作機制，不斷完善長效監(jiān)管措施，重點農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)場檢查率達到，重大案件查處率達到，涉嫌犯罪案件移送率達到，行政處罰案件信息公開率達到，促進農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度逐步提高。

 

　　《方案》明確了2017年農(nóng)資打假專項治理行動的重點領(lǐng)域和重點品種

 

　　(一)重點領(lǐng)域

 

　　農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域結(jié)合部門店不規(guī)范經(jīng)營，流動商販無證無照經(jīng)營，團伙“忽悠”式經(jīng)營等違法行為。加強農(nóng)資展銷會、農(nóng)資批發(fā)市場和集貿(mào)市場的巡查監(jiān)管。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域：重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)聯(lián)合查處力度，嚴格監(jiān)控電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為，及時移送涉案線索。

 

　　果菜茶等特色產(chǎn)區(qū)：重點打擊在蔬菜、水果、茶葉、常用投入品中添加禁限用、未登記農(nóng)獸藥等違法行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　(二)重點品種

 

　　種子：重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按要求備案等行為。

 

　　農(nóng)藥：重點查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售含有未登記成分的假農(nóng)藥、非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、生物農(nóng)藥添加化學(xué)成分等行為。

 

　　肥料：重點查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足和氯離子超標、水溶性肥料添加植物生長調(diào)節(jié)劑等行為。

 

　　獸藥：重點查處制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物等行為。

 

　　飼料和飼料添加劑：重點查處套用冒用生產(chǎn)許可證明文件、生產(chǎn)銷售質(zhì)量指標嚴重不合格產(chǎn)品的行為。

 

　　農(nóng)機：重點查處農(nóng)機推廣鑒定獲證產(chǎn)品以次充好，擅自改變參數(shù)性能，以及證書和標志使用不規(guī)范等行為。

 

　　熱作苗木：重點監(jiān)測天然橡膠苗木質(zhì)量。

 

　　漁船船用產(chǎn)品：重點查處制售、使用假冒劣質(zhì)船用產(chǎn)品等行為。

 

　　《方案》還指出了2017年農(nóng)資打假專項治理行動的工作任務(wù)。各地要結(jié)合本地實際，突出工作重點，繼續(xù)組織開展好春季、夏季和秋季農(nóng)資打假專項治理行動，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時要做好以下工作：

 

　　(一)嚴格源頭監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，認真落實“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種”的要求，深入推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可和產(chǎn)品登記審批，嚴格執(zhí)行跨部門守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒制度，堅決限批緩批嚴重失信企業(yè)及其產(chǎn)品。著力在評價、綠色環(huán)保、持續(xù)有效等方面建立市場準入機制，在加強事中事后監(jiān)管、嚴格行政處罰、信用管理等方面建立市場退出機制。加強證后跟蹤檢查，動態(tài)掌握本區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)狀況，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以清理、吊銷、取締。堅決打擊“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點”和無證無照經(jīng)營活動，推動解決目前農(nóng)資主體太多、質(zhì)量不優(yōu)和門檻過低的問題。

 

　　(二)狠抓案件查處。嚴厲查處各類生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為，堅決杜絕零辦案現(xiàn)象。認真受理群眾投訴和信訪舉報，符合立案標準的要依法調(diào)查處理。涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報告或移送。對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)資線索，深挖源頭，摸清假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實施溯源打擊。同時更加重視從物流信息、資金往來和賬戶憑證等方面固定證據(jù)。針對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資違法行為，要加強與網(wǎng)絡(luò)平臺的協(xié)作配合，線上線下聯(lián)合行動，堅決查處網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資案件。對涉嫌犯罪的假劣農(nóng)資案件，及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。對線索明顯、事實清楚的案件，要商請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提前介入。對公安機關(guān)在查處過程中依法提請農(nóng)業(yè)部門提供檢驗、鑒定等工作協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門要予以積極配合。

 

　　(三)實施檢打聯(lián)動。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督檢查，將連續(xù)兩次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查的針對性和實效性。建立監(jiān)管、檢測、執(zhí)法之間的有效銜接，形成打假工作合力。鼓勵有資質(zhì)的第三方機構(gòu)按程序參與檢測，滿足農(nóng)資檢測服務(wù)需求。及時向監(jiān)管執(zhí)法部門通報、共享農(nóng)資檢測結(jié)果。依法公開農(nóng)資監(jiān)督檢查結(jié)果，及時發(fā)布農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警信息。對抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，有關(guān)部門要依法組織查處并追根溯源，一查到底。

 

　　(四)完善工作機制。一是案件省際協(xié)查機制。加強省際協(xié)查的信息上報和結(jié)果反饋，各省在通報相關(guān)省份進行案件協(xié)查時，要同時通過金農(nóng)工程農(nóng)資打假與監(jiān)管相關(guān)欄目，填報協(xié)查信息。加快推進建設(shè)農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，實時掌握各地立案、調(diào)查、移送、處罰等情況，加強與各地“兩法銜接”信息共享平臺對接。二是農(nóng)資追溯制度。推進建立種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯制度，逐步覆蓋生產(chǎn)、流通和使用全過程，實現(xiàn)產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。三是罰沒農(nóng)資無害化處置機制。各地要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦?、環(huán)保部門支持，建立健全罰沒假劣農(nóng)資無害化處置的長效機制，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行存儲、分類處置和無害化處理。四是完善農(nóng)資打假績效考核指標體系，突出省際協(xié)查、信息公開和大要案公布等工作重點的落實。

 

　　(五)加快信用建設(shè)。發(fā)揮信用管理在農(nóng)資打假與監(jiān)管中的重要作用，大力推進農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，使信用約束與引導(dǎo)成為農(nóng)資打假與監(jiān)管工作中的重要手段。結(jié)合“雙隨機”要求和日常巡查、監(jiān)督檢查、信訪舉報、群眾評議等情況，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用檔案，實行分類監(jiān)管。加強信用信息歸集管理，對接本地信用信息共享平臺，及時推送信用信息。探索建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量承諾制度，落實誠信責(zé)任，依法建立生產(chǎn)記錄和進銷貨臺賬，實行索證索票制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化自我約束。建立健全農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”制度，認真落實農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒措施，提高違法成本，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的格局。鼓勵農(nóng)資行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)開展企業(yè)信用評價，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識。

 

　　(六)推進社會共治。認真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，依法公開案件信息，接受社會監(jiān)督。加大案件曝光力度，各省級農(nóng)業(yè)部門公布本行政區(qū)域內(nèi)查處的假劣農(nóng)資大要案。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、公益組織、社會公眾作用，構(gòu)建行政管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資社會治理體系。發(fā)揮“12316”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱作用，暢通農(nóng)資打假投訴舉報渠道。大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，普及識假辨假和消費維權(quán)知識，進村入戶為農(nóng)民提供面對面技術(shù)咨詢和檢測鑒定服務(wù)。支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營、直銷直供、農(nóng)資合作社等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋率。