在這種情況下，農(nóng)戶應(yīng)該如何變革合作模式，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率？

 

　　土地是農(nóng)民增收的資本

 

　　實(shí)現(xiàn)土地的集中連片經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先決條件。土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，對(duì)于提高土地利用效率，增加農(nóng)民收入帶來諸多利好。

 

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

 

　　要引導(dǎo)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；既要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，又要繼續(xù)扶持經(jīng)營(yíng)自己耕地的承包農(nóng)戶；既要鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，又要防止對(duì)農(nóng)戶的就業(yè)和增收空間的擠出效應(yīng)，防止出現(xiàn)土地的非糧化、尤其是非農(nóng)化。說到底既要解決農(nóng)業(yè)問題，又要解決農(nóng)民問題。

 

　　但近幾年土地流轉(zhuǎn)卻遭遇困境，土地流轉(zhuǎn)成本越來越高，許多種糧大戶紛紛毀約棄耕。

 

　　安徽霍邱縣宋店鄉(xiāng)留城村村民喬寶付：

 

　　過去一年種一季水稻、一季小麥，但現(xiàn)在很多農(nóng)戶都放棄了小麥。一畝地如果收500斤麥子的話，不夠本。打田、連犁帶耙、再打墑，要100塊錢，再加100元肥料、100元種子。加上種小麥插秧遲，影響水稻收成。

 

　　針對(duì)土地流轉(zhuǎn)提出的四點(diǎn)建議

 

　　選擇合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型

 

　　目前來看無外乎四種：一、規(guī)模農(nóng)業(yè)，指大田種植糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物，風(fēng)險(xiǎn)不大，收益穩(wěn)定。二、設(shè)施農(nóng)業(yè)，比如溫室大棚種養(yǎng)殖，投入和產(chǎn)出較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。三、養(yǎng)殖業(yè)，和設(shè)施農(nóng)業(yè)類似。四、休閑農(nóng)業(yè)，需倚仗當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，要撬動(dòng)的資金也更多。

 

　　明確土地用途

 

　　比如一般農(nóng)田和基本農(nóng)田有哪些區(qū)別？鹽堿地、荒山地在政策法規(guī)允許的范圍之內(nèi)可以用作哪些用途？這些都會(huì)影響到土地流轉(zhuǎn)的成本和未來的升值空間。

 

　　瞅準(zhǔn)重點(diǎn)扶持并給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目

 

　　如大力倡導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)，并明確提出可使用集體建設(shè)用地、宅基地、四荒地來發(fā)展；再比如大力扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，那么申請(qǐng)成為符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)也會(huì)獲得相當(dāng)可觀的政策補(bǔ)貼。

 

　　先做好示范標(biāo)準(zhǔn)

 

　　例如先流轉(zhuǎn)少量土地獲得市場(chǎng)認(rèn)可后，自然會(huì)有意愿合伙的人，只需提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，形成訂單合作關(guān)系，一樣可以賺到銷售和流通領(lǐng)域的錢。

 

　　為何土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要“適度”

 

　　“少即是多”對(duì)于農(nóng)民朋友特別有借鑒意義。過去認(rèn)為豐產(chǎn)才能豐收，但結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的人地關(guān)系，人均最多10畝的耕地面積，很難做到類似美國(guó)、加拿大那樣的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

 

　　如今種植特色的經(jīng)濟(jì)作物而實(shí)現(xiàn)增收的案例，越來越多，說白了還是“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。流轉(zhuǎn)了數(shù)千畝土地的種糧大戶投入和回報(bào)嚴(yán)重不成比例。

 

　　土地流轉(zhuǎn)會(huì)遭遇哪些困境？

 

　　一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模大不代表效益高；

 

　　二、土地短租，種養(yǎng)大戶難以獲得長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)收益。

 

　　近年來，包地大戶“跑路”的消息屢見報(bào)端，東北部分區(qū)域租地價(jià)格大幅下降，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)免費(fèi)“白種”現(xiàn)象。

 

　　針對(duì)這種情況，可以轉(zhuǎn)換思維，如引進(jìn)股份制。在股份制公司中，大家各自貢獻(xiàn)不同的生產(chǎn)要素，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利潤(rùn)共享。

 

　　什么是土地股份制合作社？

 

　　土地股份合作社是農(nóng)戶以“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”來入股合作社，作為出資方式。入社土地由合作社統(tǒng)一耕種，農(nóng)戶可外出務(wù)工，也可在合作社打工。除勞動(dòng)收益外，還可按照股份投入享受年底分紅和土地在經(jīng)營(yíng)過程中的增值收益。

 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥

 

　　農(nóng)民土地入股，對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極意義。按照現(xiàn)有的政策，農(nóng)民自己是否加入合作社以及進(jìn)了合作社之后，如果經(jīng)營(yíng)不好的話想要退出，都有自由選擇權(quán)。

 

　　土地股份制如何助力農(nóng)民增收？

 

　　剛剛興起來的土地入股模式，有哪些具體的好處和優(yōu)勢(shì)呢？

 

　　農(nóng)民進(jìn)退合作社的自由權(quán)；作為股東的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；解決就業(yè)；以合作社來規(guī)避個(gè)體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　農(nóng)民的收入分為三份：一是保底的租金；二是盈利的情況下，根據(jù)自己占股的比例獲得相應(yīng)的分紅，即股金；三是農(nóng)民還可以在合作社打工，從中獲得工資收入，即薪金。

 

　　李國(guó)祥

 

　　如果土地入股之后種糧食，現(xiàn)在我國(guó)還有政策性補(bǔ)貼，收入分為兩個(gè)部分，一是原有承包地的，二是作為新型主體或者新型經(jīng)營(yíng)者的。所以，加入股份合作社在當(dāng)前糧食價(jià)格不是很有力、糧價(jià)下行壓力比較的情況下，可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。入股之后，還可以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取附加值。

 

　　什么是“土地托兒所”？

 

　　除“土地折股量化”，“土地托管”也逐漸興起。農(nóng)戶如果沒有精力和時(shí)間去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可加入合作社或者農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，享受第三方提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化全程服務(wù)，如耕地、播種、施肥、打藥、澆水、收割等。

 

　　本質(zhì)上第三方機(jī)構(gòu)是為農(nóng)民打工，掙取服務(wù)費(fèi)，但土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒有流轉(zhuǎn)。

 

　　這種模式比較符合當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，即老幼婦女留守農(nóng)村。

 

　　這種模式如果進(jìn)一步發(fā)展，公司或合作社的職責(zé)還可以有加工和銷售環(huán)節(jié)。

 

　　中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨教授

 

　　這個(gè)合作模式的成功的重要條件是它的服務(wù)功能必須比較完善。比如山東高密、運(yùn)城幾個(gè)縣，一般是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，輻射兩三萬畝土地，從種到收都采用全程機(jī)械化的系統(tǒng)。

 

　　從土地流轉(zhuǎn)到土地股份制合作社，再到土地托兒所，都有各自的優(yōu)劣利弊，農(nóng)民朋友更愿意選擇當(dāng)甩手掌柜，還是在公司的董事會(huì)里行使話語權(quán)和表決權(quán)，也需要具體問題具體分析。