近日，一則關(guān)于東北農(nóng)民寧愿花10倍價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口德國(guó)犁的新聞著實(shí)刺痛了國(guó)人的神經(jīng)。人們禁不住感嘆：雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的高速發(fā)展，成為第二大經(jīng)濟(jì)體，但是有著古老農(nóng)耕傳統(tǒng)的中國(guó)，仍然不能制造出引以為豪的的犁具等高端農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)民不得不支付高昂的價(jià)格購(gòu)進(jìn)“洋犁”。

    “洋犁”的優(yōu)勢(shì)究竟在哪里？國(guó)產(chǎn)犁為何技術(shù)進(jìn)步緩慢？包括犁在內(nèi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備如何走出一條自強(qiáng)之路？這是這則新聞提出的亟待解答的問(wèn)題。

    發(fā)展水平與需求之間的矛盾凸顯

    中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展水平與需求之間的矛盾為什么在現(xiàn)階段凸顯出來(lái)呢？這其實(shí)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念不斷深入貫徹和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果。

    近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)不斷采取綜合措施，治理大氣污染，比如，禁止秸稈焚燒、鼓勵(lì)秸稈還田，這就要求改變?cè)懈鞣绞?，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械如犁具進(jìn)行適宜綠色生產(chǎn)的科技創(chuàng)新。另一方面，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在向家庭農(nóng)場(chǎng)等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的資本特別是產(chǎn)業(yè)資本陸續(xù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，成本核算、增加效益等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素和理念向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，激發(fā)了對(duì)大型、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的需求。

    與上述日益提升的需求相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備供給層面顯得滯后。這突出表現(xiàn)在3個(gè)方面。

    一是人才短缺。江蘇大學(xué)黨委書(shū)記袁壽其指出，在高校中，農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科發(fā)展滯后，一些專(zhuān)攻農(nóng)業(yè)機(jī)械的院校呈弱化勢(shì)頭，一些學(xué)校的農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)為提升吸引力改為機(jī)械工程等專(zhuān)業(yè)。這就造成我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科在原始創(chuàng)新、學(xué)科高端人才配置以及人才培養(yǎng)等方面與發(fā)達(dá)存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科前20名高校中，中國(guó)高校無(wú)一入圍。

    二是產(chǎn)品水平不高且不平衡。國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備中低端產(chǎn)品比例過(guò)高，高端產(chǎn)品不足；糧食作物機(jī)械過(guò)剩，養(yǎng)殖業(yè)等方面的機(jī)械產(chǎn)品不足；耕作類(lèi)機(jī)械產(chǎn)品多，收獲類(lèi)機(jī)械不足；適合平原的機(jī)械產(chǎn)品特別多，適合丘陵山區(qū)的機(jī)械產(chǎn)品嚴(yán)重不足；很多高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件依靠進(jìn)口。
三是基礎(chǔ)機(jī)具研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院專(zhuān)家范云濤指出，農(nóng)業(yè)裝備的科研方面，項(xiàng)目多面向大型、多功能、智能化復(fù)式作業(yè)，對(duì)犁具等基礎(chǔ)機(jī)具研究相對(duì)不足。同時(shí)，由于仿制侵權(quán)付出的法律成本較低，一些農(nóng)機(jī)企業(yè)走上抄襲之路，形成“行業(yè)興起—模仿抄襲—高速增長(zhǎng)—產(chǎn)能過(guò)剩”的惡性發(fā)展模式，反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致企業(yè)更不愿意搞研發(fā)。

    明確到2025年的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃

    德國(guó)五鏵翻轉(zhuǎn)犁獲得青睞表明，中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備的高端需求市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)。隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，可以預(yù)見(jiàn)，高端需求將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。而外資品牌憑借其雄厚的技術(shù)實(shí)力不斷攻城略地也給中國(guó)本土農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)敲響了警鐘：如果不能加快自強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)民將根據(jù)自己理性判斷，按照市場(chǎng)規(guī)律繼續(xù)作出自己的選擇，爆發(fā)式增長(zhǎng)可能只是外資品牌的盛宴。

    時(shí)不我待，中國(guó)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)必須掀起一場(chǎng)廣泛而深刻的“自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)”。實(shí)際上，近年來(lái)，一系列旨在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)由農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的政策文件接連出臺(tái)，確立了我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的目標(biāo)。

    為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，早在2004年6月我國(guó)就通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。這是我國(guó)部農(nóng)機(jī)化法律，其頒布與實(shí)施是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的里程碑，標(biāo)志著“依法管機(jī)”新時(shí)代的到來(lái)。

    2015年5月發(fā)布的《中國(guó)制造2025》，把“農(nóng)機(jī)裝備”與新一代信息技術(shù)、航空航天裝備等一起列入將要重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域。文件提出，重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物的育、耕、種、管、收、運(yùn)、貯等主要生產(chǎn)過(guò)程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

    2016年12月，農(nóng)業(yè)部與發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》提出，到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品類(lèi)齊全，糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備的技術(shù)水平大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備實(shí)現(xiàn)有效供給，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果菜茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及山區(qū)丘陵等領(lǐng)域機(jī)械化所需裝備得到基本滿足。

    綜合施策推進(jìn)農(nóng)機(jī)供給側(cè)改革

    為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》提出，實(shí)施加大財(cái)稅政策支持力度、拓展金融資本支持渠道、嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范等一系列保障措施。對(duì)此，袁壽其給予充分肯定，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展說(shuō)到底要依靠人才，必須從人才培養(yǎng)這一基礎(chǔ)性工作開(kāi)始尋求突破。他提出，要抓住推進(jìn)大學(xué)和學(xué)科即“雙”建設(shè)的有利契機(jī)，把農(nóng)業(yè)裝備列入“雙”建設(shè)序列，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備人才培養(yǎng)規(guī)模，為農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持。袁壽其說(shuō)，的需求應(yīng)該是“雙”建設(shè)始終瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。除了培養(yǎng)本土人才之外，袁壽其強(qiáng)調(diào)也要重視吸引國(guó)際創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備趕超先進(jìn)水平提供人才引領(lǐng)。

    中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院專(zhuān)家呂黃珍指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備強(qiáng)國(guó)是個(gè)系統(tǒng)工程，做好頂層設(shè)計(jì)非常重要。要組織工業(yè)領(lǐng)域甚至軍工領(lǐng)域的科研力量，從材料、工藝設(shè)計(jì)等方面，共同針對(duì)農(nóng)機(jī)的特型材料持續(xù)集中攻關(guān)，并形成市場(chǎng)化供應(yīng)能力。由于農(nóng)機(jī)裝備涉及諸多部門(mén)，為形成合力，在著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)建立農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

    今年中央一號(hào)文件鎖定農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，而農(nóng)機(jī)供給側(cè)改革是其重要內(nèi)容之一。推進(jìn)該項(xiàng)工作必須分析研究需求端，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。德國(guó)五鏵翻轉(zhuǎn)犁的成功離不開(kāi)對(duì)農(nóng)民秸稈還田需求的精準(zhǔn)把握。實(shí)際上，早在2005年春天，該產(chǎn)品的在華銷(xiāo)售公司就在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民秸稈還田的強(qiáng)烈需求，在黑龍江大慶市進(jìn)行了田間現(xiàn)場(chǎng)展示，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民見(jiàn)證深耕翻土埋秸稈的絕活兒。

     談到農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該把握的方向，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生指出，農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是“綠色”改革，要緊緊圍繞環(huán)保的思路，走智慧農(nóng)業(yè)之路，發(fā)展節(jié)水節(jié)能機(jī)械、大型植保機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械和殘膜回收機(jī)械等，為產(chǎn)業(yè)融合提升、清潔田園、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升等發(fā)揮積極作用。沿著這個(gè)方向開(kāi)發(fā)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品會(huì)更有市場(chǎng)。