發(fā)改委：對大豆實行市場收購加補貼機制 鼓勵生產(chǎn)

 

    2014年初，我國開始啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補貼試點，此后連續(xù)三年，政府均向社會公布大豆的目標(biāo)價格。以黑龍江為例，2015年度大豆目標(biāo)價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130.87元，相比2014年的補貼標(biāo)準(zhǔn)每畝60.5元，高出1倍多。這在一定程度上拉動了農(nóng)戶的積極性，東北大豆種植面積有所提升，但是老百姓收益的提升卻不特別明顯。

 

    目前，春耕在即，東北很多大豆種植合作社都還沒計劃好今年種什么。當(dāng)?shù)氐姆N植大戶解釋道，“大豆沒補貼的話，一塊六七，根本不掙錢，保本就不錯了，有時候本都保不住。包地費加上成本就得四五百，賣也就賣四五百塊錢，也就掙個補貼錢。”

 

    而在他們看來，解決問題的根本方法在于搞深加工。發(fā)改委發(fā)布的政策提出，調(diào)整大豆目標(biāo)價格政策，實行市場化收購加補貼機制。據(jù)介紹，該政策旨在充分 發(fā)揮市場機制作用，繼續(xù)通過加強產(chǎn)供銷銜接和市場信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購貸款信用保證基金、加強跨區(qū)域運輸保障等措施，激發(fā)市場活力，鼓勵引導(dǎo)多元市場主體入市收購，拓寬農(nóng)民售糧渠道。黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍表示，借助市場調(diào)節(jié)仍是主要手段，將會視農(nóng)戶的實際收益調(diào)整補貼力度。

 

    不過，由于今年土地地租相對去年有很大下降，如果今年補貼達到去年水平，利潤會相對去年同期要大一些，大豆種植戶還是能接受的。

 

    同時，大豆是極易受到天氣影響的農(nóng)作物，在去年極端天氣頻發(fā)的情況下，若無充分的補貼，大多數(shù)種植戶都會出現(xiàn)虧損情況。當(dāng)前，東北大豆整體行情偏弱，受到臨儲陳豆即將流入市場的消息影響，價格出現(xiàn)下滑。目前市場主流出貨價格在4160-4200元/噸。今年新季大豆行情如何，不僅要看補貼的力度，也要視天氣情況而定。

 

    備春耕之際，在部分東北冷涼區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米改種大豆輪作試點成了農(nóng)民眼中的“香餑餑”，但補貼面積卻面臨“僧多粥少”的難題。農(nóng)民和基層干部期盼，進一步增加耕地輪作補貼面積。

 

    去年我國開展耕地輪作制度試點，今年耕地輪作制度試點規(guī)模擴大到1000萬畝。輪作試點的重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)。黑龍江省在實行耕地輪作制度試點的基礎(chǔ)上，去年啟動實施玉米改種大豆輪作補貼試點，試點面積為650萬畝，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元。

 

    人勤春來早。黑河市愛輝區(qū)勇勝現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社購買的大豆種子已存放在倉庫，技術(shù)員開始檢修農(nóng)機備春耕。經(jīng)歷了去年玉米價格大幅下跌后，該合作社理事長楊永和并沒有灰心，今年他準(zhǔn)備倒茬種2.5萬畝大豆。

 

    “不但改善了品種，種植高蛋白大豆，而且鼓勵減玉米增大豆，有輪作補貼。”楊永和對今年倒茬種大豆充滿信心，并且已申報玉米改種大豆輪作補貼。

 

    “聞”到了輪作試點的甜頭，今年黑河市愛輝區(qū)嘉興現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社決定將去年的1.1萬畝玉米輪作成大豆。合作社理事長蓋永峰說，去年玉米種植即使加上補貼，也是賠錢，但大豆投入成本相對少，如果每畝能有150元的補貼，將比玉米效益好。

 

    按照黑龍江省去年出臺的輪作試點方案，輪作試點傾向種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體。但實施中，不僅大戶申請，散戶也積極申請，輪作試點成了“香餑餑”。黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)農(nóng)民李兵去年將20畝玉米輪作成大豆，他說：“我們也是輪作，去年申請到了補貼，今年繼續(xù)申報。”

 

    由于農(nóng)民積極申報輪作試點，有的縣市調(diào)整了補貼發(fā)放方案，由計劃只發(fā)給大戶，變更為大戶和散戶都發(fā)。黑龍江省孫吳縣哈屯現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長王躍龍說，去年一開始農(nóng)業(yè)部門認定我們合作社輪作試點面積是1.4萬畝，由于散戶積極申請，最后認定補貼面積只有7400多畝，減少了近一半。

 

    一些基層干部表示，輪作有利于保護黑土地，減少病蟲害，特別是在玉米價格下跌種糧收益減少的情況下，輪作補貼提高了農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性，但“僧多粥少”正成為難題。

 

    據(jù)孫吳縣副縣長郁幫華介紹，農(nóng)民對耕地輪作補貼試點的積極性較高，但指標(biāo)有限。“大家都想要，沒有那么多指標(biāo)，操作起來有難度”。僅以孫吳縣為例，全縣耕地面積176萬畝，2017年輪作補貼試點指標(biāo)只有17萬畝。

 

    農(nóng)民和基層干部期盼，進一步增加耕地輪作補貼面積，將實際輪作的所有耕地都列入補貼范圍。