關(guān)于玉米的問題，已說過很多次了。但有些朋友關(guān)心另一個問題：就是玉米調(diào)控后，那么下一個會是誰？會不會又讓人措手不及？

 

    這個擔(dān)心是有道理的。說明許多朋友開始關(guān)心農(nóng)業(yè)政策了，不再是低頭蠻干、盲干。那么，怎么判斷玉米調(diào)控后的政策走勢呢？這還得從農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革說起。

 

    農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分，2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議開始提出供給側(cè)改革，2016年著手做這個事情。目前只靴子已經(jīng)拋出來了，各方面已經(jīng)初見成效，其中表現(xiàn)最突出的是玉米的臨時收儲價格制度取消，改革已經(jīng)開始，但“大頭”的改革還在后面。

 

    2017年糧食價格改革會有哪些新變化？

 

    在今年的政府工作報告中提到，要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。2016年曾有消息說，小麥、稻谷的價格形成機(jī)制也要改，但2017年的中央一號文件明確，要堅持和完善小麥、稻谷的收購價政策，所以至少今年不會改。但這并不代表就能大肆種植，考察一個項目能不能上，不光是看政策，還要看你當(dāng)?shù)氐氖袌鲆约八燎闆r。

 

    舉個例子，即使在玉米如此大的調(diào)控下，也不是說所有人就都不種玉米了，玉米的主產(chǎn)區(qū)還是繼續(xù)種植的，所以大家也不能光看政策說要調(diào)控就不敢種了。同樣，對于其他一些政策鼓勵的比如大豆，雜糧，也要根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況去選擇。

 

    農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的成本誰來承擔(dān)？

 

    市場定價初期，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，必然導(dǎo)致農(nóng)民多種多賠，影響的是大戶、家庭農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這跟鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鼓勵開展適度規(guī)?；a(chǎn)的政策是相矛盾的，如果大戶種的作物越多，賠的錢越多，就沒有積極性了。

 

    未來的問題是如何在由收購過渡到市場化定價的過程中，做到農(nóng)民利益不受損或少受損，縮短農(nóng)民承受的改革陣痛期，降低他們承擔(dān)的改革成本。

 

    2016年，農(nóng)民人均種植業(yè)收入只有2240元，名義只增長了1.1%，如果不是農(nóng)民外出打工的收入增加，農(nóng)民收入會更低。但2016年外出農(nóng)民工的人數(shù)只增加了0.3%，實際增加了50萬人，未來農(nóng)民增收越來越困難。

 

    以2016年玉米價格下降為例，種玉米農(nóng)民來自種植業(yè)的收入減少。 實施價補(bǔ)分離政策后，東北玉米價格下降了25%-30%，根據(jù)政府建立的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，2016年補(bǔ)貼了390多億元，東北地區(qū)的農(nóng)民應(yīng)該能勉強(qiáng)回本。沒有補(bǔ)貼地區(qū)的農(nóng)民會虧更多錢。

 

    所以，在改革中如何盡量減少讓農(nóng)業(yè)朋友去承擔(dān)這個改革成本。

 

    有三個措施：

 

    一是要瞄準(zhǔn)種糧大戶、合作社、農(nóng)企等經(jīng)營主體，這些是未來農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營主體；

 

    二是在農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險方面盡量放開，給農(nóng)業(yè)更多的活資金；

 

    三是對農(nóng)戶的補(bǔ)貼，不再是單純的財政補(bǔ)貼，而是利用金融資源等幫忙農(nóng)民抵御風(fēng)險。

 

    那么，如何用政策干好自己的農(nóng)業(yè)？

 

    一是了解政策的含義，不能斷章取義，不光要知道政策是什么，還要弄懂為什么下發(fā)這樣的政策？歷史背景是什么？這樣就更能明白政策的真正用意。

 

    二是要了解自己的實際情況。很多人覺得自己還不了解自己嗎？可能還真的不了解。很多人只看到手里有的，卻看不到潛在的資源；只看到眼前的，卻看不到未來的資源；只看到眼前的一種方法，卻想不出多種方法。

 

    三是學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗和新的模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不一樣，需要去經(jīng)營，需要靠模式。那么從哪兒來？就要靠不斷學(xué)習(xí)。