“谷賤傷農(nóng)”需靠“真”市場機制解決
2017-03-08
荊楚網(wǎng)4120
核心提示: 3月5日,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中將“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”列為2017年農(nóng)業(yè)工作重點?!墩ぷ鲌蟾妗逢愂龅姆秶婕啊吧钊胪七M‘三去一降一補"、“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)持續(xù)增收”等九大方面。
3月5日,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中將“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”列為2017年農(nóng)業(yè)工作重點?!墩ぷ鲌蟾妗逢愂龅姆秶?,涉及“深入推進‘三去一降一補"、“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)持續(xù)增收”等九大方面。自2014年起,開始對糧食臨儲收購政策進行調(diào)整,我國主要糧食市場價開始下滑,一度出現(xiàn)國內(nèi)國外糧價倒掛現(xiàn)象。那么,谷賤傷農(nóng)究竟應(yīng)如何解決呢?糧價持續(xù)下跌種的多賠得多,谷賤傷農(nóng)如何解決?“使命重在擔(dān)當(dāng),實干鑄就輝煌。”李克強總理說。
“三農(nóng)”問題一直是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的一大短板,其中種糧、收糧、儲糧中的價格、補貼、流通、政策等問題也一直引發(fā)討論。目前,我國糧食種植戶主要由大型農(nóng)場、種植大戶、散戶農(nóng)民構(gòu)成。糧食價格主要由主導(dǎo),而糧食的最終去向就是中儲糧和中糧這兩個巨無霸央企,糧價實際上也由這兩家央企控制。而每年對糧價進行控制,不容許糧價暴漲和暴跌,目的是糧食的。
當(dāng)然,糧食是民生之本,人人都要吃糧,這也事關(guān)穩(wěn)定。但糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷,實際上并沒有被打破,還留有計劃經(jīng)濟時代的痕跡。糧食是戰(zhàn)略,但在保證這個前提的條件下,也要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的眼光看問題,不能什么都把持在一兩個“巨無霸”手里,這并不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理模式?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理,既要“管”,也要“放”。在我國,并沒有形成大規(guī)模、集約化式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;種糧,對多數(shù)農(nóng)戶來說主要仍靠個人決定。農(nóng)民種什么,還缺乏一個宏觀的參考和指導(dǎo),有很大的盲目性。
如今,農(nóng)民“買糧難”頻現(xiàn)。而糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品并非“稀有資源”,它們僅是一般公共產(chǎn)品,加上農(nóng)產(chǎn)品之間的替代性,包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品過剩也就不足為奇。而糧食過剩,不僅在中國,就是放眼也是常態(tài)(欠發(fā)達除外),因此,就需要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思維來解決問題。首先在種糧上就要與時俱進,如在保障糧食的前提下,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),甚至采摘農(nóng)業(yè)等。其次,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用;賣糧難,其實受損失的是散戶。過去搞的“公司+農(nóng)戶”模式,并沒有多少成功案例。而走農(nóng)合組織之路,就會使農(nóng)民在種什么、如何種、如何收等上,有了更多的保障,可以“抱團取暖”,甚至在價格上都有討價還價的余地。如此,農(nóng)民種糧就會獲得更多的利潤空間。
農(nóng)民利益得以保障的另外一個途徑就是政府的支持和保護,如目前的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、糧食保護價、農(nóng)業(yè)政策保險等。但是,這些都無法保障農(nóng)民在收入上的利益,也就是說還顯得“杯水車薪”,尤其是直補部分,與發(fā)達還有很大差距。那么,既然無意多給補貼,就要在其他方面放開。例如,在保障糧食的底線下,把收糧、儲糧等權(quán)力下放,徹底打破壟斷,突破瓶頸,釋放活力。
實現(xiàn)小康,少了農(nóng)民兄弟這“另一半”就是空談。因此,如何讓農(nóng)民富起來,就該把農(nóng)民的“賣糧難”與脫貧攻堅相結(jié)合。而現(xiàn)實是,種糧農(nóng)民處處受“委屈”。本來,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供小于求時,農(nóng)民理應(yīng)獲得更大收益才正常,但受到“天花板”糧價制約,農(nóng)民難以獲得更高利潤,這看似非常不合理。如果農(nóng)產(chǎn)品供小于求時還不讓農(nóng)民受益,那要等到何時呢?“谷賤傷農(nóng)”當(dāng)然要靠市場機制解決,但前提是,那邊必須是“真”市場,而非“偽”市場??尚械霓k法就是把農(nóng)民聚在一起搞合作經(jīng)營、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等的同時,更要打破糧食領(lǐng)域在收購、儲藏等上的壟斷,這既是所有農(nóng)民的期盼,更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
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谷賤傷農(nóng)
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