今年中央“一號文件”指出，目前我國農業(yè)增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、小生產與大市場等矛盾亟待破解，并明確要深入推進農業(yè)供給側結構性改革。在此背景下，農業(yè)裝備無疑將在推進農業(yè)現代化方面發(fā)揮更大作用。兩會之際，記者采訪了來自農機行業(yè)的人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水。


    趙剡水說，《中國制造2025》將農業(yè)裝備作為十大重點發(fā)展領域之一，明確提出要重點發(fā)展大宗糧食作物主要生產過程中使用的先進農機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及復式作業(yè)機具、大型聯合收割機等高端農業(yè)裝備及關鍵核心零部件。

    “這不僅為農機生產企業(yè)轉型升級指明了方向，也對保障糧食、促進農業(yè)增產增效、改變農民增收方式、推動農村發(fā)展產生積極而深遠的影響。”趙剡水分析說。

    趙剡水建議從農機購置補貼、稅收政策入手，加大高端農業(yè)裝備推廣力度，加快農機智能化和農機農藝的高度融合。

    發(fā)力高端農業(yè)裝備

    近年來，以中國一拖為代表的一批農機制造重點骨干企業(yè)，以振興農機工業(yè)為己任，以創(chuàng)新驅動引領企業(yè)轉型升級，高端農業(yè)裝備產品的供給能力不斷提升。

    據了解，中國一拖研發(fā)生產的東方紅系列動力換擋拖拉機，已經獲得市場的認可，成功打破國外企業(yè)的長期壟斷。60多年來，中國一拖已累計向社會提供370萬臺拖拉機和300萬臺動力機械。在去年6月初舉辦的“十二五”科技創(chuàng)新成就展上，中國一拖展出東方紅LW4004拖拉機，不但是國內馬力拖拉機，而且突破了無級變速傳動系統、智能化控制管理系統等多項核心技術，填補國內多項技術空白，贏得黨和領的高度評價。去年11月，實現自動駕駛的東方紅LF954C拖拉機亮相2016中國國際農業(yè)機械展覽會，進一步顯示了我國農機行業(yè)研發(fā)和制造實力的長足進步。

    “但是，目前國內高端農業(yè)裝備的產業(yè)鏈尚不完善，市場銷售處于導入期和成長期的過渡階段，成本與售價較中低端產品價格依然偏高。”趙剡水表示，受農民收入不高，增收難度加大的影響，用戶購置高端農業(yè)裝備的積極性仍然不高，這導致我國高端農業(yè)裝備產品的推廣應用難以達到預期，一定程度上影響了加快我國農業(yè)現代化建設的步伐。

    為此，趙剡水提出兩條建議：一是繼續(xù)加大各類高端農業(yè)裝備產品的宣傳、推廣力度，優(yōu)化購置信貸業(yè)務，強化售后服務體系建設。二是發(fā)揮補貼政策的引導和促進作用，改進、完善農機購置補貼政策，建立長久有效的補貼機制，加大對高端農業(yè)裝備產品的補貼力度，充分調動我國農戶購置、使用高端農業(yè)裝備產品的積極性，為加快我國由“農機大國”向“農機強國”的轉變，提供政策層面上的支持和保障。

    記者了解到，“十三五”期間，中國一拖將在自動駕駛、精準農業(yè)、拖拉機管理信息服務平臺等方面進一步提升拖拉機智能化水平。通過提升拖拉機智能管理水平，中國一拖將實現從單一的農機設備制造商向“農機制造商、服務提供商、信息服務商”的轉型。

    加快發(fā)展智慧農業(yè)

    近幾年，“物聯網+”在農業(yè)領域的應用得到較快發(fā)展。物聯網農業(yè)對加快改造傳統農業(yè)，推進農業(yè)現代化、智慧農業(yè)發(fā)展具有重要意義。趙剡水認為：“農業(yè)現代化的實現，需要加快提升精準化作業(yè)和智慧農業(yè)的發(fā)展能力和水平，需要加快農機智能化和農機農藝的高度融合。”

    記者采訪得知，中國一拖擁有授權的“拖拉機質量監(jiān)督檢驗中心”、“拖拉機動力系統重點實驗室”、“國際經濟合作與發(fā)展組織(OECD)中國官方拖拉機試驗站”;擁有6條國內生產能力最強、信息化水平的拖拉機裝配線，高精尖檢驗儀器設備300臺套，各類加工中心200余臺，具有國內最強的拖拉機整機及核心零件制造能力;擁有基于互聯網、移動互聯應用的信息管理平臺，實現研發(fā)、采購、制造，到銷售、服務的信息化。

    通過大力推進智能制造，中國一拖不但產品品質、性能、作業(yè)效率及舒適度不斷優(yōu)化提升，而且能夠根據客戶需求實現“私人定制”，目前定制化產品已占到東方紅拖拉機全年銷量的近四分之一。正因如此，東方紅拖拉機在用戶中享有極高聲譽。去年12月，由數十萬農機用戶參與的一份網絡調查顯示，在“最受用戶關注的輪式拖拉機”

    名單中，東方紅產品包攬前三名。同樣在去年12月，工信部公示首批60家“制造業(yè)單項示范(培育)企業(yè)名單”，中國一拖榜上有名。

    此次兩會，趙剡水針對智能農機的推廣和應用提出兩條建議：一是加強政策引導。建議采用政府引導、市場推進方式，加強物聯網技術在農業(yè)機械領域應用和政策上的引導，鼓勵社會主體積極參與農業(yè)物聯網平臺建設。同時，制定物聯網行業(yè)標準，有效規(guī)范農業(yè)物聯網的健康發(fā)展。二是完善補貼機制。加快推動將農業(yè)、農機物聯網相關產品及裝備納入農業(yè)補貼目錄，激發(fā)平臺運營商、IT涉農企業(yè)、科研院校等社會力量參與的積極性，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場化，合力推進農業(yè)物聯網發(fā)展。

    切實落實改革紅利

    趙剡水介紹，十多年來，除了推出農機購置補貼政策，也出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，例如對農機生產企業(yè)銷售的農機產品，實施按13%增值稅低稅率征稅的優(yōu)惠政策。但在稅收政策的實施過程中，農機企業(yè)普遍感到未能充分享受到優(yōu)惠政策帶來的好處。

    這個問題主要表現為進項稅長期大量留抵，企業(yè)資金壓力增加。根據我國現行政策，農機產品的銷項稅實行13%優(yōu)惠稅率，但進項稅仍然是17%，在產品毛利率較低的情況下，銷項稅額小于進項稅額，形成大量進項稅留抵無法抵扣。

    趙剡水進一步解釋說：“近年來，盡管國內農機制造企業(yè)加快轉型升級步伐，不斷增強中高端產品供給能力，但受制于農民購買力較低等因素，農機產品的總體邊際利潤率仍然較低，導致企業(yè)銷項稅額遠遠小于進項稅額，形成大量進項稅留抵無法抵扣，企業(yè)并不能充分享受農機優(yōu)惠政策的利好。”

    為充分發(fā)揮稅收政策的調控引導作用，緩解農機企業(yè)資金緊張壓力，趙剡水建議：根據農機生產企業(yè)經營實際情況，研究出臺增值稅進項稅留抵退稅政策，定期對農機企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還形式返還企業(yè)。

    此次兩會，圍繞供給側結構性改革，趙剡水還就幫助企業(yè)提率、降低成本等方面，提出進一步規(guī)范非金融企業(yè)債務融資工具、修改《勞動合同法》部分內容、進一步加大高技能人才培訓支持力度等建議。