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全國政協(xié)常委陳錫文:東北玉米價補分離比預期好

   2017-03-06 中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)5440
核心提示:“第三是農(nóng)民得到了比較合理的補償。實施價補分離政策后,東北玉米價格下降了25%-30%,但是政府建立了玉米生產(chǎn)者補貼制度,去年補貼了390多億元,平均一畝地可以補貼150-180塊錢。我們在調(diào)研中看到,如果是種自家地的農(nóng)民,有了這個補貼,他還是有賺頭兒的;如果是租地的農(nóng)民,租地價格比較合理的話,大體上也能保本。
    “總的來說,去年一年,東北四省區(qū)玉米價格形成機制、補貼政策和收儲制度改革,取得的效果比預期好得多。總結(jié)出經(jīng)驗之后,不僅對玉米的改革,對其他重要農(nóng)產(chǎn)品的價格改革,也會起很大作用。特別是為下一步怎么對稻谷和小麥價格進行合理的改革,提供了好的經(jīng)驗。”3月4日,政協(xié)常委、政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文在回答記者關(guān)于東北玉米價補分離政策實施效果時如是說。
 
    玉米價格改革取得了三個明顯效果:生產(chǎn)總量調(diào)整了、價格合理回歸了、農(nóng)民得到比較合理補償了
 
    “在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,一個非常重要的問題,就是要發(fā)揮市場機制的作用,主要表現(xiàn)在主要農(nóng)產(chǎn)品的價格上。”陳錫文告訴記者,“去年中央一號文件明確,東北玉米改革的基本原則就是市場定價,價補分離。按照這個原則推進改革,至少現(xiàn)在能看到三個非常明顯的效果。”
 
    “是生產(chǎn)總量調(diào)整了。政策出臺之后,東北四省區(qū)玉米播種面積下降了10%以上,減少了2300萬畝,面積下來了供給就下來了,也就更加符合現(xiàn)在的市場需求。”
 
    “第二是價格明顯向合理方向回歸。收儲價的時候達到平均每斤一塊一毛二,2015年主動調(diào)減到一塊錢,現(xiàn)在大概平均價在七毛五上下。這個價格是市場可以接受的價格,而且和國際進口玉米及玉米替代品的完稅成本價格大體一致。那么進口價就沒有優(yōu)勢了,我們又奪回了自己的市場。”
 
    “第三是農(nóng)民得到了比較合理的補償。實施價補分離政策后,東北玉米價格下降了25%-30%,但是政府建立了玉米生產(chǎn)者補貼制度,去年補貼了390多億元,平均一畝地可以補貼150-180塊錢。我們在調(diào)研中看到,如果是種自家地的農(nóng)民,有了這個補貼,他還是有賺頭兒的;如果是租地的農(nóng)民,租地價格比較合理的話,大體上也能保本。”
 
    把補貼從收購價中拿出來
 
    很多農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場,普遍認為是政府定價的結(jié)果,陳錫文說:“無論是價也好、零售價也好,其初衷是托底的市場價,也就是給農(nóng)民一個承諾,讓農(nóng)民放心。”
 
    “但是,自2008年次開始提高價起,慢慢地價就不再是一個托底價了,因為價包含了對農(nóng)民補貼的成分。提到后來,就像東北的玉米零售價,成了東北玉米市場的價了,到了這個程度不改革就不行了。”陳錫文說道。
 
    因此,改革要發(fā)揮市場機制的作用,就必須把補貼從價格里拿出來。“拿出來的同時仍然要給農(nóng)民,只是要換一種方式,就像東北玉米價補分離的改革。”
 
    對推進主要農(nóng)產(chǎn)品價格改革發(fā)揮重要作用
 
    “圍繞玉米進行的改革只是一個開始,對于推進我們整個農(nóng)產(chǎn)品價格改革將發(fā)揮重要作用。”陳錫文說,我國有上千個農(nóng)產(chǎn)品,真正由政府定價的主要是小麥、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽這6個品種。
 
    “新疆的棉花已經(jīng)按照目標價格方向改革了,大豆的價格機制還會繼續(xù)調(diào)整,長江流域的油菜籽也進行了價格競爭機制改革,去年玉米價格也開始改革。”陳錫文說,那么現(xiàn)在大家更關(guān)心小麥和稻谷這兩個品種。中央一號文件明確,要堅持和完善小麥、稻谷的收購價政策,所以至少今年不會改。
 
    但是,陳錫文也特別提示,“必須讓農(nóng)民兄弟了解一點,今年稻谷的價是整體往下走的,要從這個價格變化中讀懂市場,就是稻谷也存在著供過于求的狀況,適當?shù)臅r候也要進行調(diào)整,更加穩(wěn)妥地向前推進。”
 
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