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逃脫“三不”泥潭 我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展還需穩(wěn)扎穩(wěn)打

   2017-01-19 中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng)5230
核心提示:近日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)表示,在《規(guī)劃》編制的過(guò)程中,各方面專家學(xué)者均認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來(lái)越強(qiáng),領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越寬,環(huán)境將越來(lái)越有利。綜合判斷,“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變。
    近日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)表示,在《規(guī)劃》編制的過(guò)程中,各方面專家學(xué)者均認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來(lái)越強(qiáng),領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越寬,環(huán)境將越來(lái)越有利。綜合判斷,“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變。
 
    但是,從總體上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還是存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題,影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展,而且隨著時(shí)間的推移,這種阻礙性作用將越來(lái)越明顯。因此,如何使農(nóng)業(yè)裝備向全程、發(fā)展提檔,向高質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí),成為擺在“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路上的重要障礙。
 
    筆者認(rèn)為,當(dāng)下,我們想要跨越這個(gè)障礙,首先要做的就是了解和解決這“三不”的問(wèn)題。
 
    不平衡

    我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡表現(xiàn)在兩方面:
 
    一是區(qū)域間不平衡,南方機(jī)械化水平仍然落后于北方,丘陵地區(qū)仍然落后于平原地區(qū)。在北方,由于平原面積廣大再加上土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施,總體上華北地區(qū)機(jī)械化水平,依次為東北、西北地區(qū)。而在南方,機(jī)械化水平較高的主要以華東地區(qū)為主,西南地區(qū)機(jī)械化水平,這與西南多丘陵山地的地形影響分不開(kāi)。
 
    二是種植結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不平衡,這主要是源自作物類型不同。從我國(guó)農(nóng)作物種植現(xiàn)狀看,小麥、玉米、水稻占據(jù)主要種植面積,因此機(jī)械化水平較高的多表現(xiàn)在糧食作物方面,其中小麥耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)93%以上,玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化也正在加速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)作物,例如:甘蔗、花生、芝麻等,生產(chǎn)機(jī)械化依舊處于起步階段。
 
    不協(xié)調(diào)

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸曾指出,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:
 
    即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化要求與薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化嚴(yán)重滯后不協(xié)調(diào);主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化與促農(nóng)民增收、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào),需要統(tǒng)籌安排積極推進(jìn),找好平衡點(diǎn);農(nóng)機(jī)裝備迅速增加與農(nóng)機(jī)新人培育要求還不夠協(xié)調(diào);農(nóng)機(jī)化的勞動(dòng)力替代作用發(fā)揮與勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移還不夠協(xié)調(diào);農(nóng)機(jī)裝備供給與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需要不夠協(xié)調(diào);農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合還不夠協(xié)調(diào);增大農(nóng)機(jī)投入需求與資金困難、投入不足還不協(xié)調(diào);科學(xué)發(fā)展要求與體制機(jī)制障礙還不夠協(xié)調(diào)。

    不可持續(xù)
 
    隨著人民生活水平的日益提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,自然與社會(huì)的矛盾日益突出,土壤、大氣、水資源的污染也在持續(xù)加重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅.因此對(duì)農(nóng)機(jī)的環(huán)保要求也在不斷提高,就像2016年“國(guó)二”農(nóng)機(jī)退出舞臺(tái)一樣,帶給農(nóng)機(jī)企業(yè)“陣痛”是不可避免的。
 
    眼下,2017年已經(jīng)到來(lái),近日,農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議在北京召開(kāi),會(huì)上分析研究了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢(shì),部署了2017農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)。那么對(duì)于這個(gè)“三不”問(wèn)題的解決,我們又可以做些什么呢?
 
    攻克難關(guān):政策和科技創(chuàng)新雙管齊下

    “三不”問(wèn)題在一定程度上使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化陷入“營(yíng)養(yǎng)不良”和“營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩”兩個(gè)極端局面。
 
    為促進(jìn)“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展,我國(guó)一些列政策接連出臺(tái):《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,將“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程;《中國(guó)制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域,制定了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案;《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)作出部署;而近日出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》更是將農(nóng)業(yè)機(jī)械未來(lái)發(fā)展道路更加明確化。此外,長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)施的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)適當(dāng)向丘陵山區(qū)等農(nóng)機(jī)化落后的地區(qū)傾斜,以及向農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)傾斜,進(jìn)一步從政策上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的平衡發(fā)展。
 
    另外,科技創(chuàng)新仍是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要保障。加大科技支撐力度,推進(jìn)“先進(jìn)、智能、環(huán)保”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展,讓農(nóng)機(jī)不僅能在平地上跑,也可以“登山”。在這方面,山西省近年來(lái)一直在努力。
 
    2016年山西省在“試水先行”,大力倡導(dǎo)綠色農(nóng)機(jī),全力推進(jìn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)的發(fā)展,無(wú)疑為未來(lái)山西的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得了先機(jī)。此外,山西省探索建立農(nóng)機(jī)化管理部門、合作社(場(chǎng))、國(guó)企、科研院所共同參與的農(nóng)機(jī)化推廣新模式,加快推進(jìn)丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,形成山西省農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的新局面。
 
    雖然我國(guó)地形多樣,農(nóng)情復(fù)雜,農(nóng)業(yè)機(jī)械化也起步較晚,但是只要我們一步一個(gè)腳印,穩(wěn)扎穩(wěn)打,平衡發(fā)展,走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,定會(huì)譜寫(xiě)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章。
 
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