購機(jī)補(bǔ)貼工作需不斷優(yōu)化細(xì)化

2017-01-03 中國農(nóng)機(jī)新聞網(wǎng)李學(xué)依6500

核心提示：《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)實(shí)施《中國制造2025》，需鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，突破全程機(jī)械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具的瓶頸制約。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，力爭做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。近年來的一系列補(bǔ)貼政策，為農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場帶來勃勃生機(jī)。

　　《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)實(shí)施《中國制造2025》，需鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，突破全程機(jī)械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具的瓶頸制約。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，力爭做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。近年來的一系列補(bǔ)貼政策，為農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場帶來勃勃生機(jī)。

　　北京市興農(nóng)天力合作社理事長陳領(lǐng)從事農(nóng)機(jī)行業(yè)很多年，農(nóng)機(jī)合作社自2010年成立以來日益壯大，合作社目前擁有各類機(jī)械200余套，累計(jì)享受補(bǔ)貼一千多萬。陳領(lǐng)坦言：“合作社的快速發(fā)展離不開購機(jī)補(bǔ)貼，購機(jī)補(bǔ)貼可以支持農(nóng)民及時(shí)地進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，用最少的價(jià)錢購買最適宜的機(jī)子，對發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備具有重要意義。”在增加服務(wù)面積，增加農(nóng)戶收入方面也具有深遠(yuǎn)的意義。

　　從各省反映的補(bǔ)貼實(shí)際來看，2016年補(bǔ)貼過程順利，補(bǔ)貼進(jìn)程也比預(yù)想的結(jié)果要好。在補(bǔ)貼范圍方面由2014年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目，調(diào)整后的補(bǔ)貼范圍重點(diǎn)突出，向加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化方向傾斜，提高了政策的指向性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，對重點(diǎn)品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼，這樣做的目的一方面能集中資金補(bǔ)重點(diǎn)，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；另一方面，能簡化手續(xù)，減少確定補(bǔ)貼對象等審批環(huán)節(jié)。

　　但存在的問題也不容忽視，部分省區(qū)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)，保運(yùn)轉(zhuǎn)比較吃力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員普遍存在年齡老化、缺乏核查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的專業(yè)能力的問題，很難辨別配置不全、假冒偽劣的產(chǎn)品。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員也往往身兼多職，不僅要做農(nóng)機(jī)工作，還要做其他工作，投入到購機(jī)補(bǔ)貼工作上的時(shí)間和精力有限，而農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作點(diǎn)多線長面廣，比一般業(yè)務(wù)工作復(fù)雜的多，需要配備精銳的隊(duì)伍來抓此項(xiàng)工作，從而改善這種被動(dòng)的局面。

　　此外，各地區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)和種植模式，積極引進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)適用機(jī)具，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的機(jī)具種類進(jìn)行補(bǔ)貼調(diào)整，開展購機(jī)補(bǔ)貼新產(chǎn)品試點(diǎn)的機(jī)具，試點(diǎn)后農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部評估合格的，可作為成熟產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，以此加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)出量。同時(shí)，各省區(qū)還需加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，優(yōu)化操作程序，為購機(jī)者節(jié)省更多時(shí)間。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），農(nóng)戶也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。補(bǔ)貼對象可以和金融部門、產(chǎn)銷企業(yè)自主協(xié)商購機(jī)方式，購機(jī)時(shí)支付全價(jià)款或者差價(jià)款均可，從政策上給購機(jī)者更大的選擇空間。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。目前，各地農(nóng)機(jī)部門可圍繞自主購機(jī)操作模式中出現(xiàn)的問題，開展補(bǔ)貼調(diào)研工作，并提出建設(shè)性意見，加快完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)的開發(fā)調(diào)試，使購機(jī)補(bǔ)貼工作有序進(jìn)行。

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