土地流轉(zhuǎn)以后,中途土地承包人要求收回土地,你該怎么辦?
2016-12-27
農(nóng)記5480
核心提示:在當(dāng)前的農(nóng)村,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象應(yīng)該是一種比較普遍的現(xiàn)象。由于大量的勞動力外出務(wù)工,沒有時間沒有經(jīng)歷經(jīng)管自己的承包地,大多數(shù)選擇將土地流轉(zhuǎn)給他人。
在當(dāng)前的農(nóng)村,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象應(yīng)該是一種比較普遍的現(xiàn)象。由于大量的勞動力外出務(wù)工,沒有時間沒有經(jīng)歷經(jīng)管自己的承包地,大多數(shù)選擇將土地流轉(zhuǎn)給他人。也有的新型經(jīng)營主體為了發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)或者發(fā)展適度規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得不通過流轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)他人的承包地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營??傊?,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在當(dāng)前的農(nóng)村正處于一種自發(fā)高發(fā)時期。而這一現(xiàn)象的出現(xiàn),也將會導(dǎo)致大量的土地流轉(zhuǎn)糾紛的出現(xiàn)。
說一個朋友遇到的土地流轉(zhuǎn)糾紛案例。村里有個朋友通過出租的方式承租了十幾戶農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)用于種植油茶,并簽了20年的承租合同,每年給予土地出租的農(nóng)戶相應(yīng)的租賃費(fèi)用。這個朋友便將租賃來的上百畝土地打破了土埂種植了油茶,三年過去了,油茶尚未見到成效,有部分農(nóng)戶說他們的宅基地因為要修建水庫有可能被淹沒,需要到新的地方建房居住。因為租賃給這個朋友的地方較為平坦,且風(fēng)水好,相中了這塊地,要集體到這里建房,要求收回出租的地。但這個朋友在前三年種植油茶的過程中投入了一定資金,且目前油茶尚未見到成效,如果土地被收回了,將會造成損失,便不答應(yīng)收回的要求,對此雙方產(chǎn)生矛盾。
其實這種情況在土地流轉(zhuǎn)成為一種普遍現(xiàn)象的今天來說,是一種較為常見的情況。除了出租經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的這種糾紛以外,其他通過轉(zhuǎn)包、互換、入股、合作等等方式也會產(chǎn)生糾紛,比如說你和他人商量好了,相互調(diào)換一下土地耕種,但沒種幾年,別人不換了,糾紛也就隨之產(chǎn)生了。因此,土地流轉(zhuǎn)造成的糾紛也是一種較為常見的情況,當(dāng)我們遇到這種情況以后該怎么辦,怎樣才能把損失降到,怎樣才能不傷和氣的情況下把問題給解決了?
一般處理糾紛的問題不外乎這么幾種類型,即協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。通常情況下都是雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商,該補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償,該退讓的退讓,這是一種最不容傷和氣的解決問題的辦法,也是一種不浪費(fèi)雙方當(dāng)事人的精力、時間、金錢的一種辦法,比較有利于快速解決問題。比如說上述我們提到的那個朋友租賃土地種植油茶的問題,如果通過協(xié)商那些需要建房的農(nóng)戶愿意補(bǔ)償他人的損失的情況下,就能快速的把問題給解決了。但是一般情況下,總有一方不愿讓步,總不能以自愿互諒的方式達(dá)成協(xié)議,那這時就需要請第三方進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解是我們最常見的一種民間糾紛化解方式,一般分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。民間調(diào)解就是雙方當(dāng)事人請一個雙方都信得過的第三人作為調(diào)解人,這在農(nóng)村,一些德高望重或者見多識廣之人多會充當(dāng)調(diào)解人這種角色。而行政調(diào)解就是需要通過到村委會或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣級主管部門要求調(diào)解,不管是本行政區(qū)域內(nèi)的還是跨區(qū)域的,都是要求雙方的共同上級主管單位來進(jìn)行調(diào)解。因為只有這樣,調(diào)解人才會較為熟悉雙方當(dāng)事人產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛情況,才能更好的說服雙方當(dāng)事人作出讓步把問題解決了。
走到調(diào)解這一步,雙方當(dāng)事人不傷和氣那是假的,基本上都會對對方有些痛恨,而不管是調(diào)解也好還是協(xié)商也好,這當(dāng)中都沒有強(qiáng)制執(zhí)行的可能,如果有一方反悔了,那問題就解決不了。調(diào)解不成,就需要到讓仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。雖然說土地流轉(zhuǎn)這種糾紛并不適合《仲裁法》,但在實際操作中,也有很多地方政府按照《土地承包法》做出的原則性規(guī)定制定了相應(yīng)的仲裁辦法。也就是說,這個時候雙方當(dāng)事人就得收集證據(jù),由某一方當(dāng)事人提出仲裁申請,由當(dāng)?shù)卣M織雙方調(diào)解不成的情況下,根據(jù)提供的證據(jù)情況合理合法的做出裁決。
如果是到了裁決這個地步,那就是說明雙方當(dāng)事人矛盾已經(jīng)鬧到老死不相往來的這種地步了,作為一個村子里的人,出門不見抬頭見,確實有些大可不必。但是既然都走到仲裁這種地步,至少有一方是無理的,或者說是不肯讓步的,政府作出了裁決,相比他也不會服從裁決??赡芫蜁诓环脹Q的情況下30日內(nèi)向法院提起訴訟,通過法院來判決。在我們農(nóng)村,我們將這種情況稱之為打官司,不服就法院見。一句“法院見”那就是在糾紛解決以后雙方以后都會存在各種各樣的矛盾。法院判決是糾紛解決的最終辦法,判給誰就是誰的了。
訴訟并非需要通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁這些程序才能起訴,而如果某一方認(rèn)為有必要都可以直接起訴。但是我們最不主張通過訴訟和仲裁的方式來解決問題,因為這容易埋下仇恨的種子。不管是政府部門還是當(dāng)事人雙方都希望能夠通過協(xié)商和調(diào)解的方式解決問題,因為這樣最為簡便,且不傷和氣,雙方當(dāng)事人容易握手言和。
但不管是協(xié)商、調(diào)解、仲裁還是訴訟,任何人都不希望走到這一步去,因為這是在不得以的情況下而為之的辦法。是在土地流轉(zhuǎn)過程中,雙方當(dāng)事人一定要把協(xié)議簽好,在協(xié)議中一定要考慮周全,逐條逐塊的把雙方的權(quán)利和義務(wù)都明確清初才能有效避免日后的紛爭。
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