湖北

 

　　截至12月21日，湖北省共實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金8.87億元，補(bǔ)貼資金執(zhí)行率為73.9%，報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金2524.95萬(wàn)元；補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具16.7萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶10.9萬(wàn)戶。

 

 

　　湖北省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是補(bǔ)貼機(jī)具范圍進(jìn)一步縮減。全年補(bǔ)貼機(jī)具范圍共69個(gè)品目，較上年度減少了12個(gè)。二是補(bǔ)貼機(jī)具額度進(jìn)一步降低。對(duì)于部分市場(chǎng)已近飽和，或者市場(chǎng)價(jià)格已大幅下降，或者不是湖北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需但還需要補(bǔ)的機(jī)具，調(diào)低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是補(bǔ)貼資金分配更貼近需求。預(yù)留部分資金用于彌補(bǔ)實(shí)施啟動(dòng)后的資金缺口，優(yōu)先安排農(nóng)民需求量大、執(zhí)行政策規(guī)范、補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度快的縣（市、區(qū)）。四是補(bǔ)貼申請(qǐng)程序進(jìn)一步優(yōu)化。2016年操作程序由原來(lái)的“先申請(qǐng)，后購(gòu)機(jī)，再補(bǔ)貼”調(diào)整為“先購(gòu)后補(bǔ)”，通過(guò)補(bǔ)貼程序的調(diào)整，配合各地購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)建設(shè)，有效簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼辦理流程，真正做到了便民利民。五是補(bǔ)貼各方責(zé)任進(jìn)一步明確。2016年，購(gòu)機(jī)者須與供貨單位簽訂《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼承諾書(shū)》。購(gòu)機(jī)者承諾自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，并對(duì)銷售機(jī)具的真實(shí)性及與該產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告所列配置的一致性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

　　補(bǔ)貼工作之所以能順利推進(jìn)，離不開(kāi)湖北省采取的創(chuàng)新舉措。

 

　　一是加強(qiáng)信息公開(kāi)，保障農(nóng)民權(quán)益。全省各地通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體及召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、機(jī)具展示、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)通”短信平臺(tái)、入戶調(diào)查等多種形式，多途徑深入宣傳補(bǔ)貼政策。高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)維護(hù)工作，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司兩次信息公開(kāi)專欄建設(shè)維護(hù)情況抽查中，湖北省指標(biāo)合格率均為。

 

　　二是細(xì)化監(jiān)管要求，嚴(yán)格產(chǎn)銷行為。2016年補(bǔ)貼實(shí)施啟動(dòng)后，認(rèn)真做好補(bǔ)貼系統(tǒng)監(jiān)控，每天關(guān)注補(bǔ)貼率預(yù)警檔次和產(chǎn)品，同時(shí)，做好舉報(bào)投訴查處工作。對(duì)于補(bǔ)貼率超出一定比例的檔次和產(chǎn)品，及時(shí)封閉并開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)錄入有誤的申請(qǐng)退回修改，對(duì)確屬補(bǔ)貼比例畸高的產(chǎn)品采取降檔或暫停補(bǔ)貼的方式進(jìn)行處理，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)采取約談告誡、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格等措施予以懲處。全年共約談了9家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，取消了1家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格，暫停了4家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格（后恢復(fù)了3家），將1家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)列入了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼黑名單，封閉了40多款產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理。

 

　　三是開(kāi)展專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)整改。在補(bǔ)貼實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展了兩次較大范圍的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查，并按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知精神，迅速布置，要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和整改落實(shí)，有效促進(jìn)了全省補(bǔ)貼政策的規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)湖北省委第八巡視組巡視反饋的有關(guān)套取補(bǔ)貼資金問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策回頭看，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，由省市兩級(jí)聯(lián)合組成督導(dǎo)組，逐一進(jìn)行核實(shí)處理，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人，采取約談、通報(bào)等措施進(jìn)行處理，并通過(guò)縣市財(cái)政部門追回套補(bǔ)資金，對(duì)相關(guān)責(zé)任人建議地方政府按照干部管理權(quán)限進(jìn)行追責(zé)。（彭儀）

 

　　甘肅

 

　　今年作為“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的開(kāi)局之年，甘肅省力促良好開(kāi)局，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》，遵循“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的改革思路，提出八項(xiàng)具體措施，推動(dòng)管理工作綠色發(fā)展。中央財(cái)政安排甘肅省補(bǔ)貼資金5.9億元，較上年增長(zhǎng)6000萬(wàn)元。截至12月20日，全省86個(gè)縣（市、區(qū)）17個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)共購(gòu)置補(bǔ)貼各類機(jī)具12.26萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶9.19萬(wàn)戶，拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織投入13.43億元，資金執(zhí)行率達(dá)到

 

　　96%。

 

　　甘肅省農(nóng)機(jī)局利用省級(jí)資金在定西市開(kāi)展的“一鄉(xiāng)一社”試點(diǎn)和32個(gè)精準(zhǔn)扶貧村農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)順利，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的熱情，有效放大了政策效用，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的有效利用探索了新方式。

 

　　為落實(shí)好補(bǔ)貼政策，甘肅省不斷深化落實(shí)《甘肅省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)機(jī)具的補(bǔ)貼導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，加大對(duì)保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于糧棉油及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，定于今年9月30日后停止對(duì)微耕機(jī)的補(bǔ)貼，使機(jī)具品目減少到77個(gè)。采取“限額＋比例”的方式確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)補(bǔ)貼額畸高現(xiàn)象。此外，建立健全違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)處理機(jī)制，加大違規(guī)查處力度，堅(jiān)決對(duì)違規(guī)現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。開(kāi)展防霜機(jī)、藥材挖掘機(jī)等特色機(jī)具補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的市州探索開(kāi)展金融租賃試點(diǎn)。執(zhí)法人員繃緊廉潔自律之弦，真正做到不“踩紅線”，不“闖紅燈”，不“破規(guī)矩”，堅(jiān)決禁止將補(bǔ)貼資金分配給經(jīng)銷商，堅(jiān)決禁止變通政策規(guī)定。不斷加大補(bǔ)貼信息的公開(kāi)力度，保障購(gòu)機(jī)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

　　依然堅(jiān)持層層簽訂責(zé)任書(shū)；開(kāi)展補(bǔ)貼政策、操作系統(tǒng)培訓(xùn)，提高執(zhí)行能力；實(shí)行績(jī)效管理并延伸到縣級(jí)，增強(qiáng)管理水平；實(shí)行省級(jí)督導(dǎo)與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，優(yōu)化政策輿論環(huán)境；所有補(bǔ)貼信息公開(kāi)，加大社會(huì)監(jiān)督范圍；接受聯(lián)合省市級(jí)檢察官開(kāi)展警示教育，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。采用“先購(gòu)后補(bǔ)去經(jīng)銷商”版輔助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)銷商與補(bǔ)貼具體操作完全脫鉤。大力推廣“一站式”服務(wù)模式，協(xié)調(diào)各部門簡(jiǎn)化辦理程序，方便購(gòu)機(jī)者申報(bào)補(bǔ)貼。（馬進(jìn)東）

 

　　陜西

 

　　今年，中央分兩批安排陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金共7.528億元，其中，用于新機(jī)具購(gòu)買資金6.418億元。截至12月上旬，已實(shí)施補(bǔ)貼資金5.36億元，占購(gòu)買新機(jī)具補(bǔ)貼資金的83.5%，補(bǔ)貼機(jī)具13.1萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶9.8萬(wàn)戶。

 

　　根據(jù)省委巡視中反饋的意見(jiàn)，按照農(nóng)、財(cái)兩部提出的“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”總體要求，在維持《陜西省2015—2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》基本原則不變、保障政策年度間的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的品目、補(bǔ)貼額度、操作流程等方面進(jìn)行了調(diào)整完善。一是重新確定了年度補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍，發(fā)布了《陜西省2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額度一覽表》，敞開(kāi)補(bǔ)貼，促進(jìn)普惠；二是重新核定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例允許在一定范圍內(nèi)上下波動(dòng)；三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化操作流程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)銷企業(yè)與補(bǔ)貼系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)的完全脫鉤，鼓勵(lì)開(kāi)展受理申請(qǐng)、抽查核實(shí)、結(jié)算兌付“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）在街鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)集散地開(kāi)設(shè)便民服務(wù)窗口，提率，方便群眾購(gòu)機(jī)。

 

　　生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“雙承諾制”，即自主歸檔承諾、補(bǔ)貼銷售承諾，、多角度推行“自愿申請(qǐng)、自主歸檔、承諾踐諾”，如農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致補(bǔ)貼產(chǎn)品資格被暫停、取消而引起糾紛造成經(jīng)濟(jì)損失最終責(zé)任應(yīng)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

 

　　為確保機(jī)補(bǔ)政策廉潔落實(shí)，敦促各地市按時(shí)按要求保質(zhì)保量的完成責(zé)任目標(biāo)，加快實(shí)施，陜西省制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知》，自4月中旬開(kāi)始，至11月中旬結(jié)束。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，深入縣、鄉(xiāng)、村和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，主要從補(bǔ)貼工作責(zé)任制落實(shí)情況、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施情況、信息公開(kāi)情況、違規(guī)處理情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況等五個(gè)方面督導(dǎo)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，確保政策順利實(shí)施。開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效延伸考核培訓(xùn)，對(duì)全省實(shí)施縣區(qū)進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效延伸管理考核，逐項(xiàng)落實(shí)考核要求，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)市縣進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。深入各地市了解補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況，根據(jù)補(bǔ)貼工作特點(diǎn)，分析、研判、把握下一年度補(bǔ)貼政策的趨勢(shì)，做好2017年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施預(yù)備工作。（劉蕓）

 

　　北京

 

　　北京市以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為抓手引領(lǐng)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年共落實(shí)中央及市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金合計(jì)1.7億元，受益對(duì)象約5000戶，補(bǔ)貼執(zhí)行率高達(dá)。談及北京市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作順利完成的成功經(jīng)驗(yàn)，離不開(kāi)北京全力打造全程機(jī)械化示范縣的根基。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)打造糧經(jīng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)（縣），通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為全程機(jī)械化示范區(qū)（縣）更新和新增拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、噴灌機(jī)、秸稈處理等機(jī)械近200臺(tái)套，確保了耕整地、播種、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)環(huán)節(jié)全部機(jī)械化作業(yè)。

 

　　順義區(qū)成為首批28個(gè)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣之一，順義、密云、懷柔三個(gè)區(qū)成為農(nóng)業(yè)部玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)（縣）；谷子、甘薯等經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)加工模式基本形成，為山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了裝備技術(shù)支撐和模式借鑒。并繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼力度，提高全市重點(diǎn)生態(tài)園區(qū)及各區(qū)規(guī)模設(shè)施園區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平。全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的31.9%（5424.5萬(wàn)元）用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共購(gòu)置卷簾機(jī)、田園管理機(jī)、30馬力拖拉機(jī)、35馬力大棚王、產(chǎn)品初加工等機(jī)械設(shè)備1653臺(tái)套，簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備4.45萬(wàn)平米，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。與市園林綠化局聯(lián)合印發(fā)了《2016年果業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并以此為指導(dǎo)，為全市12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化果園配備了包括植保機(jī)械、廢棄物處理機(jī)械在內(nèi)的果業(yè)機(jī)械107臺(tái)，大大提升了全市標(biāo)準(zhǔn)化果園的機(jī)械化水平。

 

　　通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，北京市農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，機(jī)械化快速發(fā)展。全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到88%以上，同時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化水平繼續(xù)快速提升，在處于領(lǐng)先位置。