人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案的審議意見指出，現(xiàn)行土地管理法確立的“以耕地保護(hù)為目標(biāo)、用途管制為核心”的土地管理基本制度為保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保護(hù)耕地和保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和物權(quán)法的頒布實(shí)施，現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為土地征收制度不完善，宅基地用益物權(quán)難落實(shí)，土地增值收益分配機(jī)制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)等。為此，多名人大代表提出議案，建議修改土地管理法，兼顧土地的資源與資產(chǎn)雙重屬性原則，堅(jiān)持物權(quán)平等保護(hù)原則，提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　審議意見顯示，2015年，人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點(diǎn)，對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律。目前，國(guó)土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

 

　　人大環(huán)資委建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極吸收近年來土地管理改革實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，充分吸收代表議案建議，抓緊完成法律起草工作。