糧食直補(bǔ),全稱糧食直接補(bǔ)貼,是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn),保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入,財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積,對(duì)農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。這本是一項(xiàng)惠農(nóng)政策,但是在政策落地,實(shí)施過(guò)程中,部分基層組織工作人員發(fā)現(xiàn)了其中的漏洞,大肆造假,虛報(bào)假報(bào),嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。

 

 

    張玲是南京市高淳區(qū)某村一名村委主任,和她一起迷失在糧食直補(bǔ)款中的,還有村黨支部書記許明。2012年初,許明和張玲商量,在申報(bào)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)款中,將屬于村集體土地的糧食補(bǔ)助款給村委干部發(fā)放福利。許明還給出“理直氣壯”的理由:“平常大家的工作都比較積極,工作起來(lái)也比較辛苦,待遇又比較低,這算是大家享受點(diǎn)福利了。”

 

    張玲對(duì)此并沒(méi)有反對(duì)。于是,他們利用每年協(xié)助政府向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)款的職務(wù)便利,弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),將多領(lǐng)部分分別發(fā)放到7名村干部的名下。為了遮人耳目,有的還打到其親屬的糧食直補(bǔ)卡內(nèi)。

 

    近4年來(lái),他們將應(yīng)該補(bǔ)償給種地農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款5萬(wàn)元,給村干部發(fā)了福利。今年10月,許明和張玲以涉嫌共同貪污罪被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立案查辦,并被采取強(qiáng)制措施。

 

 

    劉強(qiáng)是高淳區(qū)某村的一名村會(huì)計(jì)。自2012年糧食直補(bǔ)申報(bào)工作開(kāi)始后,這名村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核算各個(gè)村小組上報(bào)的田畝數(shù)。按照規(guī)定,該村有100多畝被征用的土地,就不能享受糧食補(bǔ)助了,但他沒(méi)有將被征用的100多畝土地?cái)?shù)核減,而是按照之前的田畝數(shù)進(jìn)行了上報(bào)。隨后,劉強(qiáng)利用職務(wù)便利,虛增了自己糧食補(bǔ)貼面積,將這些被征用的100多畝土地畝數(shù)放在了自己名下。之后的四年,這名村會(huì)計(jì)如法炮制,通過(guò)上述手段,非法占有糧食補(bǔ)貼6萬(wàn)余元。目前,劉強(qiáng)職務(wù)犯罪案件仍在辦理中。

 

    南京市檢察院檢察官介紹,該院對(duì)近年發(fā)生的此類案件進(jìn)行了深入的剖析,發(fā)現(xiàn)案發(fā)大致有以下幾個(gè)方面的情況:一是村干部以自己名義虛報(bào)糧補(bǔ),即村干部利用自己統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、審核糧食補(bǔ)貼項(xiàng)目的過(guò)程中在自己原有土地面積上虛增面積,多領(lǐng)取糧食補(bǔ)助。二是以親屬名義特別是女性親屬名義進(jìn)行虛報(bào)或虛構(gòu)戶頭。三是主管部門虛增糧補(bǔ),在查案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有糧補(bǔ)申報(bào)主管部門在利用本部門審核、監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中,虛增田畝數(shù)套取補(bǔ)助用于集體開(kāi)支的情況。