2017年，包括種植結構在內(nèi)的農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整將繼續(xù)推進。

 

    12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，將供給側(cè)結構性改革作為2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。其中，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量居于突出位置。

 

    會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向。

 

    農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在20日解讀會議內(nèi)容時提到，明年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革敲定五大任務，其中前兩項都與提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量有關。其一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，其二是推進綠色發(fā)展。

 

 

    會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結構調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

 

    在種植結構調(diào)整方面，2016年2月，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德發(fā)文稱，調(diào)整優(yōu)化種植結構的重點，是推進玉米結構調(diào)整，重點是調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米面積，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆及生態(tài)功能性植物等，力爭今年調(diào)減1000萬畝以上的玉米面積。

 

    當前，類似田憲這種農(nóng)戶不在少數(shù)。農(nóng)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受玉米價格調(diào)整減收，通過減少玉米種植面積，完成了種植結構的優(yōu)化調(diào)整。

 

    河南省遂平縣玉山鎮(zhèn)農(nóng)民李強，今年僅種了十畝玉米，一方面玉米減產(chǎn)，另外價格降低，雖然給了補貼，但收成還是大受影響。李強說，鄰縣很多人都開始不種玉米了，改種花生。

 

    2016年10月底，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，今年預計調(diào)減玉米3000萬畝以上，調(diào)減面積主要用于種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草。

 

    他還表示，“十三五”期間，將推進以玉米為重點的種植業(yè)結構調(diào)整，適當減少玉米種植面積，恢復和增加大豆種植面積，推進糧改飼，擴大糧豆輪作范圍，在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設一批規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地。

 

    中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，2016年隨著農(nóng)產(chǎn)品價格和種植調(diào)整，玉米種植面積已經(jīng)調(diào)減了2萬多畝，他預計明年玉米種植調(diào)減還會繼續(xù)。

 

    不過李國祥也建議，政府在農(nóng)產(chǎn)品種植結構調(diào)整方面，不該過度干預，而是通過政策指揮棒，玉米去庫存的同時，也保持寬供給。“調(diào)減政策也要有有效期，上世紀80年代和90年代的種植結構調(diào)整，到最后都帶來了一些負面效果。”

 

    如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

 

    農(nóng)業(yè)領域的資深創(chuàng)業(yè)者分析，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是一個綜合性的問題，包括集約化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料的確權，引進資本，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈等，而目前中國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段。

 

    李國祥認為，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，應該是接下來的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點。

 

    中國農(nóng)產(chǎn)品缺少國際競爭力，官方在多個場合均提到。中央農(nóng)村工作領導小組前副組長陳錫文近日以大豆為例談道，我國大豆的品種、栽培技術都遠遠落后國際水平，農(nóng)產(chǎn)品缺少競爭力；另外，從2012年起，中國出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場的現(xiàn)象。

 

    如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量？本來生活網(wǎng)前市場總監(jiān)陳寧一告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他認為農(nóng)產(chǎn)品競爭力最關鍵是種子，其次是集約化和標準化生產(chǎn)，保證和質(zhì)量，然后是將農(nóng)產(chǎn)品品牌化。

 

    陳寧一近兩年一直在農(nóng)產(chǎn)品電商領域創(chuàng)業(yè)，跑遍了的農(nóng)產(chǎn)區(qū)。他以蘋果為例介紹，中國蘋果的品種很多都是引進的品種，國外還在不斷更新、開發(fā)更新更好的品種；其次中國農(nóng)村多是小農(nóng)式生產(chǎn)，種植分散；而且產(chǎn)業(yè)化水平低。

 

    比如山東的蘋果賣到，是因為有集約化生產(chǎn)，產(chǎn)品供應鏈也相對標準化，部分實現(xiàn)果子分揀機械化，即可用機器辨別酸甜度，但是甘肅等西部地區(qū)就很難達到這種標準化生產(chǎn)，也難賣出好價格。

 

    陳寧一認為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是一個綜合性的問題，包括集約化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料的確權，引進資本，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈等；他強調(diào)農(nóng)業(yè)是高投入的產(chǎn)業(yè)，需要“大資本”。

 

    重慶棲霞鎮(zhèn)農(nóng)民老鄔，在當?shù)厥莻€將菜籽油賣向的農(nóng)戶。他告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，從小作坊生產(chǎn)到上網(wǎng)賣向，最關鍵的是標準化生產(chǎn)，包括注冊商標，辦生產(chǎn)許可證，還要拿到質(zhì)檢報告。

 

    他認為，實現(xiàn)這些的重要前提就是生產(chǎn)達到一定的產(chǎn)量，很多普通小作坊很難達到，這也是為什么很多山區(qū)特產(chǎn)賣不出品牌和價格的原因。