臨近年底，農(nóng)業(yè)板塊有望迎來(lái)政策利好。一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)，部署下一年的農(nóng)村工作。根據(jù)以往政策發(fā)布脈絡(luò)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期2017年一號(hào)文件的核心要點(diǎn)將聚焦農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、種業(yè)改革、土地改革等領(lǐng)域?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。

 

　　三方面受關(guān)注

 

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，新一輪的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將主要著力于去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。其中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革、種業(yè)改革、土地流轉(zhuǎn)等方面受到重點(diǎn)關(guān)注。

 

　　作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要工具，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的制度建設(shè)日趨完善。近期發(fā)布的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等多份文件，均對(duì)農(nóng)業(yè)價(jià)格改革作出了具體安排。

 

　　多位專(zhuān)家認(rèn)為，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素更率的配置，將是深層次改革的方向。銀河證券指出，過(guò)去對(duì)玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)，但一定程度導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)脫軌，積壓了大量庫(kù)存。2016年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的新機(jī)制，種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)將重新分配。

 

　　種業(yè)是農(nóng)業(yè)的核心，也是政策長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。育種技術(shù)的研發(fā)是提高糧食產(chǎn)量的重要途徑之一。“十三五”科技規(guī)劃首次明確提出，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)玉米、抗除草劑大豆等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。中泰證券認(rèn)為，深化種業(yè)科研體制改革，建立育種資源向企業(yè)流動(dòng)的商業(yè)化機(jī)制，做大做強(qiáng)“培育、繁殖、推廣一體化”的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，建立健全公益性資源開(kāi)放共享機(jī)制等，將是種業(yè)改革的重點(diǎn)方向。

 

　　土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最核心的生產(chǎn)要素。專(zhuān)家指出，土地流轉(zhuǎn)集中是推動(dòng)以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社為代表的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的前提，也是提高農(nóng)業(yè)科技含量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中居于重要地位。2013年以來(lái)，從農(nóng)村土地確權(quán)登記到土地流轉(zhuǎn)、三權(quán)分置，再到農(nóng)村土地兩權(quán)抵押貸款及相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落實(shí)，農(nóng)村土地改革一直沿著明晰產(chǎn)權(quán)、掃清障礙、推動(dòng)資本化的思路穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　安信證券指出，土地流轉(zhuǎn)改革經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2017年將進(jìn)入總結(jié)期。農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體量大，掌握著豐富的土地資源，占耕地面積4.9%，但也存在產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)構(gòu)冗雜等弊端，盤(pán)活資源需求緊迫。2017年農(nóng)墾系統(tǒng)或?qū)⒊蔀橥恋亓鬓D(zhuǎn)的先行者。

 

　　推進(jìn)供給側(cè)改革

 

　　去年年末召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出要著力加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，2016年以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，各地取得了一定進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提高。如農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作倒逼養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)，加速生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能去化；以玉米、棉花為主的高庫(kù)存農(nóng)作物種植面積持續(xù)調(diào)減。

 

　　今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重磅文件。此外，發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出農(nóng)業(yè)PPP重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。意見(jiàn)還明確加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立合理投資回報(bào)機(jī)制等。有專(zhuān)家指出，從這些文件來(lái)看，供給側(cè)改革將作為主線貫穿未來(lái)5年的農(nóng)業(yè)發(fā)展。