前不久，市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局（下稱“市經(jīng)管局”）對我市家庭農(nóng)場進行了一次調(diào)查統(tǒng)計。統(tǒng)計報告顯示，家庭農(nóng)場在我市各縣市區(qū)均呈常態(tài)化發(fā)展，但與省內(nèi)及國內(nèi)起步較早的地方相比，發(fā)展狀況還存在著很大差距。
 

    我市注冊家庭農(nóng)場535個
 

    據(jù)市經(jīng)管局副局長鄧永朝介紹，近年來，我市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化、商品化經(jīng)營的一種重要載體來抓，家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭良好。
 

    “截止到今年6月底，全市被認定且經(jīng)過工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場共有535個，比去年增加了102個。”鄧永朝說，家庭農(nóng)場數(shù)量不斷增多，是我市家庭農(nóng)場發(fā)展的大特點。連續(xù)幾年來，中央1號文件都將培植家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的重要舉措，這也是促進家庭農(nóng)場快速出現(xiàn)并發(fā)展的一大推動力。
 

    此外，我市家庭農(nóng)場的覆蓋面也越來越廣泛。從現(xiàn)有家庭農(nóng)場來看，我市家庭農(nóng)場可以分為4個大的類型，分別是種植業(yè)家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場和其它類型家庭農(nóng)場。其中，種植業(yè)家庭農(nóng)場主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及糧食、油茶（茶葉）、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場則主要生產(chǎn)經(jīng)營生豬、肉牛、山羊、家禽和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)；種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬、山羊、家禽，水果、苗木+生豬等。
 

    “在這些類型中，種植業(yè)類型的家庭農(nóng)場最多，全市共有159個，占到總數(shù)的29.7%。”鄧永朝說，而種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場功能最全，既能降低能耗，又能減少排放，且抗風險能力較強，這類綜合型家庭農(nóng)場目前在全市有119個。
 

    此外，記者采訪了解到，家庭農(nóng)場這種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，在我市各個縣市區(qū)均已常態(tài)化出現(xiàn)。以丹江口市為例，今年以來，該市共新增家庭農(nóng)場31個，注冊資金高達4188萬元。而截止到目前，整個丹江口市的家庭農(nóng)場數(shù)量已經(jīng)達到100個。
 

    “從我市情況來看，這些家庭農(nóng)場跟全市的整體情況基本吻合，涵蓋了種植、養(yǎng)殖及種養(yǎng)結(jié)合等模式。擁有升級示范家庭農(nóng)場8個，市級示范家庭農(nóng)場2個。經(jīng)營范圍涵蓋糧食、柑橘、核桃和花卉苗木種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游觀光等，經(jīng)營耕地6300畝、水面2800畝，年產(chǎn)值達到95萬元，年純收入26萬元。”丹江口市經(jīng)管局一位負責人介紹。
 

    家庭農(nóng)場成農(nóng)民致富新渠道
 

    “家庭農(nóng)場已成為發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升了農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營能力，成為農(nóng)民致富增收‘新亮點’，有效促進了我市精準扶貧工作、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”對于家庭農(nóng)場體現(xiàn)出來的功能，采訪中記者得到這樣一個評價。家庭農(nóng)場帶來的土地流轉(zhuǎn)，沒有造成農(nóng)民的失業(yè)，反而增加了農(nóng)民的收入渠道。
 

    在市經(jīng)管局出爐的一份調(diào)研報告中，目前我市家庭農(nóng)場年經(jīng)營收入在5—10萬元的有145個，10—50萬元的有187個，50—100萬元的有49個，100萬元以上的有27個。這些家庭農(nóng)場，多半跟當?shù)鼐珳史鲐毠ぷ飨嚓P(guān)聯(lián)，這也就意味著，家庭農(nóng)場成了一部分農(nóng)民脫貧致富的新渠道。
 

    鄖陽區(qū)青曲鎮(zhèn)的偉超農(nóng)場，平時每天都能吸納附近30多人在農(nóng)場里打工。“這些人大都是留守在村里的家庭婦女和老人，有些年齡甚至在60歲以上。”偉超農(nóng)場負責人劉超說，即便如此，農(nóng)場給這些工人開出的工資，女工每天不低于60元，男工每天不低于80元。
 

    除了到農(nóng)場里打工掙工資，很多農(nóng)民還能每年領(lǐng)取流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)費用，還有一些家庭農(nóng)場以合作社方式運作，每年要給農(nóng)戶分紅。“有一些養(yǎng)殖業(yè)為主的家庭農(nóng)場，附近農(nóng)戶還可以將自家的秸稈及散養(yǎng)的牲口賣給農(nóng)場賺錢。”鄧永朝說。
 

    此外，大量的家庭農(nóng)場還能為不少留守農(nóng)村的農(nóng)民提供固定的工作崗位。“我負責為農(nóng)場喂牛，一個月給我開3500元固定工資，一年下來能掙4萬多元。”馬明成是房縣大木廠鎮(zhèn)牽億農(nóng)場的雇工，而在此以前，他是村里的貧困戶之一。
 

    “除了能帶動農(nóng)民創(chuàng)收致富，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)還在一定程度上提高了農(nóng)村閑置土地的利用率，也正因為如此，家庭農(nóng)場或?qū)⒊蔀槲磥磙r(nóng)業(yè)的一種全新模式。”市經(jīng)管局局長張久國認為，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力普遍往城市轉(zhuǎn)移，從而導致農(nóng)村土地的閑置化程度越來越嚴重，但家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，大片閑置土地將會被再次利用起來，并且比農(nóng)民原來的傳統(tǒng)耕作方式更能發(fā)揮出土地的價值。
 

    我市家庭農(nóng)場發(fā)展尚處于粗放式狀態(tài)
 

    家庭農(nóng)場這個新生事物在我市出現(xiàn)并發(fā)展，大都在2013年以后。短短3年多時間，我市的家庭農(nóng)場數(shù)量有了很大變化，但整體質(zhì)量并不算高。“與外地發(fā)展較好的家庭農(nóng)場相比，我市的家庭農(nóng)場發(fā)展尚處于粗放式狀態(tài)。”丹江口市六里坪鎮(zhèn)獅子溝村榮天家庭農(nóng)場負責人郝映宏說。
 

    郝映宏參觀過很多城市的家庭農(nóng)場，在他看來，我市現(xiàn)有的家庭農(nóng)場大都過于單一，并且很多農(nóng)場的經(jīng)營項目同質(zhì)化嚴重，沒有自己的獨特亮點。也正因為如此，郝映宏一直致力于將自己的農(nóng)場打造成一個種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)相互融合的綜合性農(nóng)場。
 

    對于全市家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀，市經(jīng)管局也做過相應(yīng)調(diào)查和分析。產(chǎn)業(yè)化程度較低、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后、土地流轉(zhuǎn)期限較短、人多地少以及經(jīng)濟狀況相對落后等原因，綜合作用造成了我市家庭農(nóng)場發(fā)展與國內(nèi)先進家庭農(nóng)場之間的差距。
 

    由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，家庭農(nóng)場發(fā)展有面積缺規(guī)模、有數(shù)量缺效益、有特色缺品牌的現(xiàn)象在我市現(xiàn)有家庭農(nóng)場中普遍存在。“這跟我們本地的總體經(jīng)濟水平、自然條件都有一定關(guān)系。這些因素的限制，讓我市的家庭農(nóng)場很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也很難保持品質(zhì)優(yōu)勢，從而導致產(chǎn)品的市場競爭力較弱，經(jīng)濟效益不高。”鄧永朝說。

除了市級主管機構(gòu)對這些客觀因素的調(diào)查分析外，一些縣級主管部門及家庭農(nóng)場主也在不斷分析總結(jié)經(jīng)驗。房縣經(jīng)管局曾以該縣巨高家庭農(nóng)場為樣本做過一份調(diào)查思考報告。這份報告中所提到的一些問題，其實在我市很多家庭農(nóng)場中都或多或少存在。
 

    成立于2013年10月的房縣巨高家庭農(nóng)場，其注冊資金1000萬元，擁有固定資產(chǎn)646萬元，現(xiàn)有耕地1000畝、山林5000畝，主要包括黃牛、山羊、土豬、土雞養(yǎng)殖及雜糧、藥材種植等多個經(jīng)營項目。而這樣規(guī)模的家庭農(nóng)場，在全市范圍內(nèi)的所有家庭農(nóng)場中，可以算得上是綜合性較強、實力較為雄厚的家庭農(nóng)場。
 

    然而記者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于房縣巨高家庭農(nóng)場的這份調(diào)查報告共分為“近年來取得的成效”、“主要做法與經(jīng)驗”、“存在的問題與不足”、“相關(guān)建議”等四大板塊。而在其中“存在的問題與不足”板塊中，共羅列出農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化程度低、成本高、效益低、請工難、人才匱乏、資金緊缺、銷售渠道單一等5個部分。
 

    該農(nóng)場曾經(jīng)以月薪3000元的價格聘請一位經(jīng)驗豐富的當?shù)剞r(nóng)民負責農(nóng)場管理，但僅僅半年之后，這位管理者不惜毀約選擇外出打工。而相同的窘境，在六里坪鎮(zhèn)獅子溝村的榮天家庭農(nóng)場同樣發(fā)生過，高薪聘請的大學生因耐不住農(nóng)村的寂寞，最終選擇離開。
 

    政府引導力促家庭農(nóng)場良性發(fā)展
 

    我市家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中所暴露出來的不足，在家庭農(nóng)場這個新生事物一開始出現(xiàn)，便得到政府機構(gòu)的高度重視。技能培訓、資金支持、政策扶持等一系列手段，正如春風化雨般，促進著家庭農(nóng)場的良性發(fā)展。
 

    今年8月，市經(jīng)管局組織舉辦了2016年新型農(nóng)業(yè)主體培訓班。召集來自各縣市區(qū)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人參加培訓。市財政局、扶貧辦等部門就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復制、構(gòu)建與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制進行了詳細輔導。
 

    此外，市經(jīng)管局還對家庭農(nóng)場如何規(guī)范財物管理、休閑家庭農(nóng)場發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建等內(nèi)容展開培訓。同時，對全市10家市級示范家庭農(nóng)場授牌，并給予這些示范家庭農(nóng)場每個2萬元的以獎代補資金扶持。“2萬元對一個家庭農(nóng)場來說并不多，但這是一種鼓勵方式，為的是鼓勵更多家庭農(nóng)場向著更好的方向發(fā)展。”鄧永朝說。
 

    “接下來，我們還將想辦法加大對這些家庭農(nóng)場的金融扶持力度。”張久國說，資金周轉(zhuǎn)困難隨時危及到家庭農(nóng)場的生存與發(fā)展，應(yīng)將家庭農(nóng)場等同于小微企業(yè)對待，在資金投入上基于政策傾斜，拓寬家庭農(nóng)場的融資渠道，建立經(jīng)營扶持專項資金。
 

    與此同時，市經(jīng)管局還建議進一步落實對農(nóng)民的扶持補貼政策。進一步細化家庭農(nóng)場扶持細則，在財政補貼方面，鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向家庭農(nóng)場傾斜，不斷擴大家庭農(nóng)場發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，積極爭取設(shè)立財政專項發(fā)展資金，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠、扶持，鼓勵和支持家庭農(nóng)場發(fā)展。