發(fā)改委、糧食局日前印發(fā)的《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十三五”期間要繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥?zhǔn)召弮r(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，完善油菜籽收購政策。

    針對(duì)改革完善糧食收購制度，綱要提出穩(wěn)步推進(jìn)糧食收購資金來源多元化，滿足糧食收購資金需求，還要適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，創(chuàng)新糧食收購方式，引導(dǎo)企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，開展訂單收購、預(yù)約收購、代收代儲(chǔ)、代加工等個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建渠道穩(wěn)定、運(yùn)行規(guī)范、方便農(nóng)民的新型糧食收購網(wǎng)絡(luò)體系。依法開展糧食收購資格審核，規(guī)范收購秩序。

    據(jù)了解，我國(guó)2004年放開糧食市場(chǎng)的同時(shí)，中央提出了價(jià)格調(diào)控的主要手段，對(duì)稻谷和小麥兩大品種實(shí)行收購價(jià)制度。

    政府有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)成本和獲得必要利潤(rùn)作為基礎(chǔ)，經(jīng)過嚴(yán)密測(cè)算，確定下一年度的收購價(jià)格。

    當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于這個(gè)收購價(jià)時(shí)，委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按確定的收購價(jià)收購農(nóng)民的糧食。之后，政府?dāng)U大了價(jià)格調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品種類，玉米也被納入，臨時(shí)收儲(chǔ)收購政策應(yīng)時(shí)而生。

    多位專家表示，收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策在當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境下起到了積極的作用，保證了國(guó)內(nèi)糧價(jià)的基本穩(wěn)定。

    但是，在“托市”政策的支撐下，2011年下半年以來國(guó)內(nèi)糧價(jià)持續(xù)上漲，逐步超過進(jìn)口糧價(jià)，倒掛趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重，極大地刺激了糧食進(jìn)口數(shù)量的快速增長(zhǎng)。

    此外，由于企業(yè)收購成本居高不下，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的糧食加工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展陷入困境。

    在多重壓力下，2014年中央決定開始探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼“脫鉤”的改革，決定先期對(duì)東北大豆、新疆棉花進(jìn)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

    所謂目標(biāo)價(jià)格制度，是指由政府設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，補(bǔ)貼低收入者；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。

    玉米做為東三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的主要糧食作物，在2015年前的幾年里，價(jià)格堅(jiān)挺，只漲不掉，有專家稱，近年來玉米的國(guó)儲(chǔ)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格只漲不跌，成了糧價(jià)上漲的重要支撐。

    為解決目前庫存結(jié)余量巨大的玉米，在2016年正式提出取消玉米臨儲(chǔ)。同時(shí)，對(duì)此，糧油信息中心副主任王曉輝表示，玉米是需求量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種。收儲(chǔ)政策的調(diào)整要堅(jiān)持兩個(gè)方向。

    1、堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則，讓市場(chǎng)在資源配置過程中起決定性作用；

    2、要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)補(bǔ)分離。

    盡管出臺(tái)了玉米實(shí)際種植者補(bǔ)貼政策后，還追加了玉米加工補(bǔ)貼和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。不容置疑的是，今年，種玉米的農(nóng)戶還是不賺錢，甚至有的賠錢。

    于是種水稻和小麥的農(nóng)戶開始擔(dān)心了，會(huì)不會(huì)下一個(gè)就是取消水稻和小麥的玉米保護(hù)價(jià)了？

    2017年小麥有保護(hù)價(jià)嗎？

    據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委等5部門今日聯(lián)合發(fā)布通知,為保護(hù)農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”,2017年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行收購價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),2017年生產(chǎn)的小麥(三等)收購價(jià)為每50公斤118元,保持2016年水平不變。

    2017年小麥?zhǔn)召弮r(jià)格：

    2017年生產(chǎn)的小麥(三等)收購價(jià)為每50公斤118元,保持2016年水平不變。

    此前有消息稱，中國(guó)未來有可能也會(huì)對(duì)小麥和稻谷實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革，但專家表示，從此次出臺(tái)的綱要可以看出，至少未來五年內(nèi)，這兩大品種的價(jià)格形成還難以與政府補(bǔ)貼“脫鉤”。

    很難與補(bǔ)貼“脫鉤”？玉米和大豆現(xiàn)在也不算是與補(bǔ)貼脫鉤，畢竟雖然沒有了臨儲(chǔ)，但依然有補(bǔ)貼在下發(fā)。2017年小麥的保護(hù)價(jià)已經(jīng)確定為保持2016年1.18元/斤不變。期待對(duì)2017年水稻的保護(hù)價(jià)及早給出個(gè)明確的答案，給稻農(nóng)吃上一顆定心丸！