在日前召開(kāi)的第十一屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)—法律論壇暨市場(chǎng)流通法制論壇上獲悉,中國(guó)每年有1200萬(wàn)噸糧食受土壤重金屬污染,造成損失每年可達(dá)200億元人民幣。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授高桂林在會(huì)上披露,環(huán)境污染造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,我國(guó)實(shí)際國(guó)情是要用不到9%的耕地養(yǎng)活超過(guò)22%的人口,同時(shí)由于環(huán)境問(wèn)題不斷凸顯,土地面積不斷縮減。在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū),其食物主要依靠當(dāng)?shù)毓┙o。

    高桂林以2014年發(fā)生的湖南“鎘米”事件為例說(shuō),當(dāng)前中國(guó)所面臨的土壤污染問(wèn)題不僅僅牽涉?zhèn)鹘y(tǒng)環(huán)境法領(lǐng)域環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題,更直接地反映出土壤污染導(dǎo)致食品事故造成的公眾健康危害。土壤污染是指重金屬、農(nóng)藥、和持久性有毒有機(jī)物等污染物質(zhì)進(jìn)入土壤中并且超出土壤的自凈能力,導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)發(fā)生改變,降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量、危害人體健康的現(xiàn)象。

    高桂林認(rèn)為,土壤污染具有潛伏性和持久性的特點(diǎn),污染物質(zhì)一旦進(jìn)入土壤可以持續(xù)幾個(gè)世紀(jì),并主要通過(guò)皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進(jìn)入人體,導(dǎo)致人體細(xì)胞發(fā)生病變。土壤污染的特性同時(shí)給食品問(wèn)題防治帶來(lái)困難。土壤與大氣、水等自然資源相互作用,加劇污染速度和范圍,治理時(shí)增加治理難度和成本。

    在高桂林看來(lái),在食品領(lǐng)域中應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)境法監(jiān)管手段的運(yùn)用,建立起土壤環(huán)境防治體系,健全土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,農(nóng)用地的分類(lèi)管理應(yīng)當(dāng)和城市主體功能規(guī)劃相結(jié)合。一方面,在限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域加強(qiáng)土壤保護(hù),嚴(yán)格限制基本農(nóng)田的污染和占破壞。另一方面在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè),特別是“城市農(nóng)業(yè)”和“工礦郊區(qū)農(nóng)業(yè)”,應(yīng)對(duì)其周邊土壤及農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)檢查。對(duì)于已經(jīng)污染的土壤及時(shí)變更其土地質(zhì)量類(lèi)別、采取相應(yīng)修復(fù)措施并做好周邊環(huán)境污染防治。

    “同時(shí),建立土壤污染監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)制度對(duì)環(huán)境保護(hù)各個(gè)主體的環(huán)保行為提供指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)為立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策提供依據(jù),也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為提供了信息依據(jù)。”高桂林如是說(shuō)。