中國(guó)下一場(chǎng)危機(jī):糧食危機(jī)
2016-11-11
三農(nóng)觀點(diǎn)5090
核心提示:從2002-2015年,中國(guó)的糧食進(jìn)口量增長(zhǎng)了780%。如今,中國(guó)的雙腳已不可避免地踏上了依賴海外糧食進(jìn)口的疆土。城市的擴(kuò)張使得中國(guó)
從2002-2015年,中國(guó)的糧食進(jìn)口量增長(zhǎng)了780%。如今,中國(guó)的雙腳已不可避免地踏上了依賴海外糧食進(jìn)口的疆土。
城市的擴(kuò)張使得中國(guó)的耕地面積開始減少。越來(lái)越多的進(jìn)口糧涌入中國(guó),引發(fā)了業(yè)界對(duì)糧食的擔(dān)憂。
農(nóng)民到城市務(wù)工,承受著城市的高生活成本,卻沒能享受到市民該有的福利。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,一個(gè)農(nóng)村居民到城市來(lái)就業(yè)和生活,每天直接和間接消費(fèi)的糧食將會(huì)增加20%。一正一反,加劇了糧食供需的不平衡。
自2008年金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)使得大宗商品如石油、鐵礦石等的價(jià)格持續(xù)下跌,跌幅甚至達(dá)到“腰斬”的地步。但在眾多大宗商品中,糧食卻是個(gè)異類。
從2000年開始,糧食價(jià)格開始緩慢增長(zhǎng),15年時(shí)間上漲了50%。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前和2010年,糧食價(jià)格迎來(lái)兩波高峰,而從2011年開始,糧食價(jià)格有所下跌,并從2016年開始再次呈現(xiàn)漲勢(shì)。
銀行預(yù)計(jì),到2030年全球范圍內(nèi)對(duì)糧食的需求將增長(zhǎng)50%以上,而到2025年將有36個(gè)的14億人將陷入缺少食物的危機(jī)中(中國(guó)目前尚有1.3億左右的饑餓人口)。經(jīng)合組織—糧農(nóng)組織則指出,未來(lái)10年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持較高的態(tài)勢(shì)將成為市場(chǎng)非常明顯的特點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的價(jià)格將達(dá)到歷史高位水平。
中國(guó)的糧食供需關(guān)系
雖然從2003-2015年,中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”,但與此同時(shí)中國(guó)人口的增長(zhǎng)以及消費(fèi)需求的提升,使得中國(guó)糧食的總產(chǎn)量與總需求出現(xiàn)缺口,2010年需求高于產(chǎn)量352萬(wàn)噸,而到了2015年這一缺口達(dá)到了2000萬(wàn)噸。
產(chǎn)量不足也導(dǎo)致中國(guó)糧食進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng),2014年首次突破1億噸,從2002-2015年,中國(guó)的糧食進(jìn)口量增長(zhǎng)了780%。
而專家預(yù)測(cè),到2020年中國(guó)的糧食產(chǎn)量將上升到5.54億噸,但糧食需求大約為7億噸,有近2億噸的缺口。
與此同時(shí),中國(guó)的糧食價(jià)格也在不斷增長(zhǎng),2009年至今小麥和大米的價(jià)格分別上漲59%和69%,糧價(jià)的上漲也進(jìn)一步推高了食品價(jià)格。
越來(lái)越多的進(jìn)口糧涌入中國(guó),引發(fā)了業(yè)界對(duì)糧食的擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)學(xué)人公布的《2016糧食指數(shù)報(bào)告》中,中國(guó)排在42位,西方占領(lǐng)了全球糧食系數(shù)排行榜梯隊(duì)。大大領(lǐng)先于中國(guó)的,包括糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口的日本(18位)和韓國(guó)(24位)。如今,中國(guó)的雙腳已不可避免地踏上了海外糧食進(jìn)口的疆土。
城鎮(zhèn)化加速糧食危機(jī)
改革開放以來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加速。從1978年至2015年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化人口從1.72億人增加至7.7億人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。與此相對(duì)的是,鄉(xiāng)村人口已減少到6億人。從1978年到2000年,中國(guó)城市數(shù)量從193個(gè)增加到663個(gè),建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加到20312個(gè),而到2015年中國(guó)人口超過千萬(wàn)的大城市達(dá)15個(gè)。
城市的擴(kuò)張使得中國(guó)的耕地面積開始減少。2003年中國(guó)的糧食進(jìn)口量開始大幅增長(zhǎng),這一年,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)開始火熱,是巧合還是背后有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系?
耕地面積大幅下降
據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2014年)》的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)城市建設(shè)用地面積從1981年的6720平方公里擴(kuò)增至2014年的4.99萬(wàn)平方公里,增長(zhǎng)了6.44倍,年均增長(zhǎng)率達(dá)6.27%,呈現(xiàn)明顯擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。其中,2000年以來(lái)年均凈增長(zhǎng)高達(dá)1940平方公里。
同時(shí),人均城市建設(shè)用地也居高不下。數(shù)據(jù)顯示,2014年中國(guó)城市人均建設(shè)面積為129.57平方米,大大超出標(biāo)準(zhǔn)的85.1至105平方米/人,也明顯高于發(fā)達(dá)人均84.4平方米和其他發(fā)展中人均83.3平方米的水平。與此對(duì)應(yīng)的是,中國(guó)耕地面積和人均耕地面積的快速下降。
中國(guó)的耕地面積從1991年開始便逐步減少,年均減少433萬(wàn)畝,至2013年下降至1.3億公頃,占土地面積11%。人均耕地面積更是減少到0.08公頃,即人均1.2畝。對(duì)于一個(gè)人均耕地面積不到美國(guó)1/6、不到俄羅斯1/10的來(lái)說(shuō),這種下降更值得警惕。
房地產(chǎn)過熱是誘因
房地產(chǎn)的狂熱發(fā)展,導(dǎo)致大量的可耕地被占用。
從2006-2010年,房產(chǎn)開發(fā)用地從6萬(wàn)公頃左右增至15萬(wàn)公頃左右,可見此時(shí)的房產(chǎn)市場(chǎng)火熱,而占用耕地面積也有增無(wú)減。據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的數(shù)據(jù),每年及省份批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地?cái)?shù)量均在20萬(wàn)公頃左右,直到2015年才下降到16萬(wàn)公頃。
耕地被侵占,房子占的土地多了,種糧食的土地少了,因此就造成了糧食供應(yīng)量減少,糧食進(jìn)口數(shù)量增加,糧食價(jià)格上漲。
在中國(guó)耕地面積和人均耕地大幅下降的趨勢(shì)下,越來(lái)越多的土地卻無(wú)人耕種,“撂荒”的現(xiàn)象在農(nóng)村也越來(lái)越普遍。國(guó)土資源部調(diào)查顯示,中國(guó)每年撂荒耕地近3000萬(wàn)畝,這對(duì)中國(guó)的糧食而言,無(wú)異于背后插刀。
而造成撂荒這一現(xiàn)象,依然要從城鎮(zhèn)化說(shuō)起。
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高,大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市成為“市民”,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工或經(jīng)商的數(shù)量也一直飆升不下。
務(wù)農(nóng)人員減少是本質(zhì)
2004-2015年,中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量呈直線上升,10年來(lái)增長(zhǎng)48%,再加上在本地就業(yè)的農(nóng)民工,中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)維持在2.7億人左右。
大量的青壯年勞動(dòng)力放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把土地留給家中的婦女或者老人耕種,直接造成農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)空洞化和農(nóng)村破產(chǎn)化,也造成了大量的留守兒童和留守老人。再加上農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快,農(nóng)田水利基建滯后,使得種地成本增加,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,農(nóng)民無(wú)利可圖。
而在脫離農(nóng)業(yè)的人口中有近1/4沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入過多時(shí)間,一代農(nóng)村居民在脫離土地,他們的子女(尤以80后、90后為主)讀過大學(xué)后留在城市,更成為普遍現(xiàn)象,家鄉(xiāng)的土地逐漸被遺忘。
農(nóng)村居民
這不能責(zé)怪于農(nóng)民。農(nóng)民也是投資者,他們可能對(duì)收益率沒有概念,但對(duì)務(wù)工和務(wù)農(nóng)的收入有著直觀的對(duì)比,在城市務(wù)工每月可拿3000-4000元的工資,收益遠(yuǎn)大于務(wù)農(nóng),這也是他們?cè)跈?quán)衡之后做出的合理行為。
城市的擴(kuò)張使得中國(guó)的耕地面積開始減少。越來(lái)越多的進(jìn)口糧涌入中國(guó),引發(fā)了業(yè)界對(duì)糧食的擔(dān)憂。
農(nóng)民到城市務(wù)工,承受著城市的高生活成本,卻沒能享受到市民該有的福利。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,一個(gè)農(nóng)村居民到城市來(lái)就業(yè)和生活,每天直接和間接消費(fèi)的糧食將會(huì)增加20%。一正一反,加劇了糧食供需的不平衡。
自2008年金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)使得大宗商品如石油、鐵礦石等的價(jià)格持續(xù)下跌,跌幅甚至達(dá)到“腰斬”的地步。但在眾多大宗商品中,糧食卻是個(gè)異類。
從2000年開始,糧食價(jià)格開始緩慢增長(zhǎng),15年時(shí)間上漲了50%。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)前和2010年,糧食價(jià)格迎來(lái)兩波高峰,而從2011年開始,糧食價(jià)格有所下跌,并從2016年開始再次呈現(xiàn)漲勢(shì)。
銀行預(yù)計(jì),到2030年全球范圍內(nèi)對(duì)糧食的需求將增長(zhǎng)50%以上,而到2025年將有36個(gè)的14億人將陷入缺少食物的危機(jī)中(中國(guó)目前尚有1.3億左右的饑餓人口)。經(jīng)合組織—糧農(nóng)組織則指出,未來(lái)10年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持較高的態(tài)勢(shì)將成為市場(chǎng)非常明顯的特點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的價(jià)格將達(dá)到歷史高位水平。
中國(guó)的糧食供需關(guān)系
雖然從2003-2015年,中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”,但與此同時(shí)中國(guó)人口的增長(zhǎng)以及消費(fèi)需求的提升,使得中國(guó)糧食的總產(chǎn)量與總需求出現(xiàn)缺口,2010年需求高于產(chǎn)量352萬(wàn)噸,而到了2015年這一缺口達(dá)到了2000萬(wàn)噸。
產(chǎn)量不足也導(dǎo)致中國(guó)糧食進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng),2014年首次突破1億噸,從2002-2015年,中國(guó)的糧食進(jìn)口量增長(zhǎng)了780%。
而專家預(yù)測(cè),到2020年中國(guó)的糧食產(chǎn)量將上升到5.54億噸,但糧食需求大約為7億噸,有近2億噸的缺口。
與此同時(shí),中國(guó)的糧食價(jià)格也在不斷增長(zhǎng),2009年至今小麥和大米的價(jià)格分別上漲59%和69%,糧價(jià)的上漲也進(jìn)一步推高了食品價(jià)格。
越來(lái)越多的進(jìn)口糧涌入中國(guó),引發(fā)了業(yè)界對(duì)糧食的擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)學(xué)人公布的《2016糧食指數(shù)報(bào)告》中,中國(guó)排在42位,西方占領(lǐng)了全球糧食系數(shù)排行榜梯隊(duì)。大大領(lǐng)先于中國(guó)的,包括糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口的日本(18位)和韓國(guó)(24位)。如今,中國(guó)的雙腳已不可避免地踏上了海外糧食進(jìn)口的疆土。
城鎮(zhèn)化加速糧食危機(jī)
改革開放以來(lái),中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加速。從1978年至2015年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化人口從1.72億人增加至7.7億人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。與此相對(duì)的是,鄉(xiāng)村人口已減少到6億人。從1978年到2000年,中國(guó)城市數(shù)量從193個(gè)增加到663個(gè),建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加到20312個(gè),而到2015年中國(guó)人口超過千萬(wàn)的大城市達(dá)15個(gè)。
城市的擴(kuò)張使得中國(guó)的耕地面積開始減少。2003年中國(guó)的糧食進(jìn)口量開始大幅增長(zhǎng),這一年,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)開始火熱,是巧合還是背后有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系?
耕地面積大幅下降
據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2014年)》的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)城市建設(shè)用地面積從1981年的6720平方公里擴(kuò)增至2014年的4.99萬(wàn)平方公里,增長(zhǎng)了6.44倍,年均增長(zhǎng)率達(dá)6.27%,呈現(xiàn)明顯擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。其中,2000年以來(lái)年均凈增長(zhǎng)高達(dá)1940平方公里。
同時(shí),人均城市建設(shè)用地也居高不下。數(shù)據(jù)顯示,2014年中國(guó)城市人均建設(shè)面積為129.57平方米,大大超出標(biāo)準(zhǔn)的85.1至105平方米/人,也明顯高于發(fā)達(dá)人均84.4平方米和其他發(fā)展中人均83.3平方米的水平。與此對(duì)應(yīng)的是,中國(guó)耕地面積和人均耕地面積的快速下降。
中國(guó)的耕地面積從1991年開始便逐步減少,年均減少433萬(wàn)畝,至2013年下降至1.3億公頃,占土地面積11%。人均耕地面積更是減少到0.08公頃,即人均1.2畝。對(duì)于一個(gè)人均耕地面積不到美國(guó)1/6、不到俄羅斯1/10的來(lái)說(shuō),這種下降更值得警惕。
房地產(chǎn)過熱是誘因
房地產(chǎn)的狂熱發(fā)展,導(dǎo)致大量的可耕地被占用。
從2006-2010年,房產(chǎn)開發(fā)用地從6萬(wàn)公頃左右增至15萬(wàn)公頃左右,可見此時(shí)的房產(chǎn)市場(chǎng)火熱,而占用耕地面積也有增無(wú)減。據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的數(shù)據(jù),每年及省份批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地?cái)?shù)量均在20萬(wàn)公頃左右,直到2015年才下降到16萬(wàn)公頃。
耕地被侵占,房子占的土地多了,種糧食的土地少了,因此就造成了糧食供應(yīng)量減少,糧食進(jìn)口數(shù)量增加,糧食價(jià)格上漲。
在中國(guó)耕地面積和人均耕地大幅下降的趨勢(shì)下,越來(lái)越多的土地卻無(wú)人耕種,“撂荒”的現(xiàn)象在農(nóng)村也越來(lái)越普遍。國(guó)土資源部調(diào)查顯示,中國(guó)每年撂荒耕地近3000萬(wàn)畝,這對(duì)中國(guó)的糧食而言,無(wú)異于背后插刀。
而造成撂荒這一現(xiàn)象,依然要從城鎮(zhèn)化說(shuō)起。
隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高,大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市成為“市民”,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工或經(jīng)商的數(shù)量也一直飆升不下。
務(wù)農(nóng)人員減少是本質(zhì)
2004-2015年,中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量呈直線上升,10年來(lái)增長(zhǎng)48%,再加上在本地就業(yè)的農(nóng)民工,中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)維持在2.7億人左右。
大量的青壯年勞動(dòng)力放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把土地留給家中的婦女或者老人耕種,直接造成農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)空洞化和農(nóng)村破產(chǎn)化,也造成了大量的留守兒童和留守老人。再加上農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快,農(nóng)田水利基建滯后,使得種地成本增加,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,農(nóng)民無(wú)利可圖。
而在脫離農(nóng)業(yè)的人口中有近1/4沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入過多時(shí)間,一代農(nóng)村居民在脫離土地,他們的子女(尤以80后、90后為主)讀過大學(xué)后留在城市,更成為普遍現(xiàn)象,家鄉(xiāng)的土地逐漸被遺忘。
農(nóng)村居民
這不能責(zé)怪于農(nóng)民。農(nóng)民也是投資者,他們可能對(duì)收益率沒有概念,但對(duì)務(wù)工和務(wù)農(nóng)的收入有著直觀的對(duì)比,在城市務(wù)工每月可拿3000-4000元的工資,收益遠(yuǎn)大于務(wù)農(nóng),這也是他們?cè)跈?quán)衡之后做出的合理行為。
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