禁燒秸稈17年之后，仍然出現(xiàn)這種情況，面對社會各方關(guān)注，地方政府應(yīng)該反思是治理方式出了問題還是態(tài)度出了問題。

 

　　說到焚燒秸稈，首先應(yīng)當關(guān)注兩個概念，即“禁燒”與“治理”。前者重在堵，后者重在疏。“疏”的辦法，就是給農(nóng)民的秸稈找到消化出口，將農(nóng)民眼中的“廢品”變成可利用的資源。秸稈可以做肥料、飼料、食用菌基料，還可以做發(fā)電廠的燃料和工業(yè)酒精等。但推進這種轉(zhuǎn)化，需要政府部門做很多工作。這些工作如果不做或做得少、不到位，一味“禁燒”，結(jié)局肯定事倍功半。

 

　　其實，黑龍江省近幾年在禁燒秸稈方面沒少做工作。去年11月23日，該省曾下發(fā)《做好秸稈禁燒工作緊急通知》；今年10月13日，又發(fā)布《關(guān)于建立黑龍江省農(nóng)作物秸稈禁燒工作聯(lián)席會議制度的通知》。這些通知主要強調(diào)“勸阻”“制止”“依法處理”，但事實證明，這些手段是無效的，治理焚燒秸稈的問題，如果只靠“堵”，政府下發(fā)再多的“緊急通知”都可能無濟于事。

 

　　說到底，無論采取什么手段，考驗的都是地方政府的行政管理能力。行政管理，更大的內(nèi)涵是服務(wù)。這在治理秸稈焚燒上體現(xiàn)得非常充分：如果為農(nóng)民做好秸稈消化的服務(wù)，誰還會去頂風燒秸稈？