我國(guó)是草原大國(guó)，草原面積占到國(guó)土面積的五分之二，但草業(yè)發(fā)展水平不高。牧草作為草業(yè)的重要組成部分，其機(jī)械化水平比較低，制約著草業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。牧草機(jī)化面臨哪些瓶頸？如何提高我國(guó)牧草機(jī)械化水平？

    牧草機(jī)械化面臨瓶頸 多項(xiàng)短板亟待補(bǔ)齊

    前不久，青海省農(nóng)牧機(jī)械推廣站、青海省草原總站、青海省河卡種羊場(chǎng)在海南州興?？h河卡牧機(jī)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)站聯(lián)合舉辦了牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化田間日活動(dòng)，主要包括青飼料收獲、攤曬、摟草、打捆等系列配套機(jī)械的作業(yè)演示。

    近年來(lái)，牧草生產(chǎn)開(kāi)始成為青海一個(gè)迅猛發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也成為農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)牧民增收的一大亮點(diǎn)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)程中，牧草機(jī)械發(fā)揮了不可替代的作用，但也存在著不少的問(wèn)題。如何破解，仍需要不斷地探索。

    短板一：體系和技術(shù)

    牧草生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求較高，機(jī)械化程度的高低直接影響著牧草業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。青海省農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)趙得林表示，大力發(fā)展牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化，不僅能有效地促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且也是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的需要。

    從青海省的牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不論是在牧草種植、收獲還是加工和產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，都存在著不少亟待破解的難題。生產(chǎn)能力不足、服務(wù)體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，尤其是牧草生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用體系不清晰等問(wèn)題，嚴(yán)重束縛了牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青海省農(nóng)機(jī)推廣總站研究員許振林表示，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中機(jī)械化是關(guān)鍵的關(guān)鍵。不過(guò)，許振林也表示，在牧草生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展歷程中，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。

    記者梳理了一下，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是牧草免耕播種機(jī)械化技術(shù)發(fā)展跟不上草原生態(tài)建設(shè)步伐，青海大型的牧草免耕播種機(jī)保有量?jī)H能完成20萬(wàn)畝以內(nèi)的牧草補(bǔ)播任務(wù)，與青海草原生態(tài)保護(hù)要求還有較大差距；二是牧草生產(chǎn)機(jī)具難以準(zhǔn)確定位，配套機(jī)具種類繁多，牧草機(jī)械經(jīng)營(yíng)者的盲目性大且經(jīng)濟(jì)效益欠佳；三是適合青海牧區(qū)特點(diǎn)的牧草機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)模式等還沒(méi)有建立起來(lái)。

    許振林認(rèn)為，要解決體系和技術(shù)上存在的問(wèn)題，一是要從技術(shù)上高度重視牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，引進(jìn)研發(fā)關(guān)鍵機(jī)具，并探索成套機(jī)械化技術(shù)集成與整裝配套；二要探索建立“以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為生產(chǎn)主體，實(shí)施訂單式牧草生產(chǎn)、分區(qū)域加工儲(chǔ)存和牧草產(chǎn)品供應(yīng)”，適合青海草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的新型規(guī)?；敛輽C(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；三是建立科學(xué)的牧草產(chǎn)品品系，并配套發(fā)展使用機(jī)械化技術(shù)，明確牧草生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展方向。

    青海省河卡種羊場(chǎng)書(shū)記陳玉虎則建議，要加大對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)機(jī)服務(wù)龍頭企業(yè)的扶持，他們既有資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也有優(yōu)越的牧草種植基地條件，通過(guò)對(duì)他們的扶持不僅形成示范帶動(dòng)作用，同時(shí)也探索可復(fù)制可推廣的體系、技術(shù)模式。

    記者還了解到，為加快推進(jìn)并規(guī)范牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化，青海省農(nóng)牧廳將努力在2017年出臺(tái)《青海省牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成相對(duì)完善的政策支撐和技術(shù)規(guī)范。

    短板二：政策和人才

    在記者的采訪中，不論是農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、還是家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶都不約而同地提到了同一個(gè)問(wèn)題——進(jìn)口牧草機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。有的表示，進(jìn)口的牧草機(jī)械不能享受到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，而有的則表示可以享受到部分購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼相對(duì)較低。

    裴得云是青海省剛察縣牧草種植大戶，以種植燕麥草為主。他告訴記者，目前種植的3000畝燕麥草從種到管再到收已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，使用的農(nóng)機(jī)具以國(guó)產(chǎn)為主。不過(guò)國(guó)產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由此增加了維修成本。但進(jìn)口的牧草機(jī)械價(jià)格太高，而且沒(méi)有補(bǔ)貼，作為個(gè)人來(lái)講很難承擔(dān)。

    關(guān)于國(guó)外進(jìn)口牧草生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼問(wèn)題，記者專門查閱了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2015年制定并印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并采訪了青海省農(nóng)牧廳農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    《意見(jiàn)》中關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)明確規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。青海省農(nóng)牧廳農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的必須是目錄里的機(jī)械，之外的無(wú)法享受。純進(jìn)口的牧草機(jī)械無(wú)法享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，而在國(guó)內(nèi)有組裝線的一些國(guó)外牧草機(jī)械則可以享受到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

    為此，有關(guān)專家建議，將純進(jìn)口牧草生產(chǎn)設(shè)備納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)行特殊區(qū)域差別化對(duì)待，對(duì)必須購(gòu)買的純進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，以此來(lái)提升各經(jīng)營(yíng)主體的購(gòu)買力，降低其生產(chǎn)成本。

    這些天，正是青海省湟中縣鮑豐農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社牧草基地收獲的時(shí)節(jié)。除了忙著收獲，找銷路，合作社的負(fù)責(zé)人鮑奎還要兼顧社里的機(jī)器。鮑奎說(shuō)：“合作社用的基本都是國(guó)外進(jìn)口的機(jī)械，雖然質(zhì)量好、效率高，但是專業(yè)的調(diào)試人員少。一般的機(jī)械常識(shí)懂的人多，但是深?yuàn)W的能吃透的人就少了。”

    許振林告訴記者，1990年以后，科班出身并且進(jìn)入農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的人才越來(lái)越少，甚至出現(xiàn)了斷層。目前，就青海省而言，精通牧草機(jī)械的人不超過(guò)10個(gè)。隨著青海牧草產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，牧草機(jī)械領(lǐng)域人才緊缺也成了一個(gè)棘手的大問(wèn)題，而當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一就是重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺人才。