《方案》涉及教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等多個(gè)部委。“如果征求意見(jiàn)進(jìn)展順利，方案有望在年內(nèi)發(fā)布。”知情人士告訴記者。

 

　　此前，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在北京聯(lián)合召開(kāi)了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案專題座談會(huì)，就《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016~2020)》聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，并對(duì)此展開(kāi)了聯(lián)合實(shí)地調(diào)研。

 

　　有效供給不足制約發(fā)展

 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)資源有效利用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障糧食、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要載體。

 

　　“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到了4523億元，較“十一五”末增長(zhǎng)73.55%。農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力得到較快提升，大型、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)取得突破。農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%。

 

　　在農(nóng)機(jī)工業(yè)取得快速進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)仍存在中高端產(chǎn)品有效供給不足、關(guān)鍵零部件受制于人、產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性無(wú)法滿足用戶需求、共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊密等諸多問(wèn)題，與我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的矛盾突出，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研制與應(yīng)用適合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的農(nóng)機(jī)裝備，是提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫需要，是走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路、保障糧食的必然選擇。

 

　　為此，《方案》提出，到2020年，農(nóng)機(jī)裝備品種達(dá)到5000種左右，關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到50%左右，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可靠性較“十二五”提升50%以上，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式基本定型。

 

　　與此同時(shí)，組建一批農(nóng)機(jī)領(lǐng)域省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展農(nóng)機(jī)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建工作；在重點(diǎn)主機(jī)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域分別形成2~3個(gè)知名品牌；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%。

 

　　2025年，農(nóng)機(jī)裝備品種達(dá)到7000種左右，大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備品種齊全；掌握核心零部件制造技術(shù)，關(guān)鍵零部件自給率達(dá)到70%以上，形成3~5家具有國(guó)際影響力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

 

　　五大專項(xiàng)并駕齊驅(qū)

 

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》提出，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等五大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備制造能力提升和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

　　農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新專項(xiàng)方面，《方案》提出，針對(duì)目前反映強(qiáng)烈的中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足的問(wèn)題，以發(fā)展高能效、率、低污染的“兩高一低”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為目標(biāo)，以完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種為重點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，適應(yīng)我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變。

 

　　關(guān)鍵零部件發(fā)展專項(xiàng)主要針對(duì)中零部件基本依賴進(jìn)口的突出問(wèn)題，加快關(guān)鍵零部件試驗(yàn)研究與生產(chǎn)制造過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)系統(tǒng)等試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施與設(shè)備的建設(shè)，為高水平、高精度、高質(zhì)量零部件的研制與生產(chǎn)提供保障。

 

　　產(chǎn)品可靠性提升專項(xiàng)方面，《方案》提出加快檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱等零部件性能檢測(cè)平臺(tái)。結(jié)合農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群布局，加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合和重組力度，將科研院所、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源統(tǒng)籌考慮，按照市場(chǎng)化原則優(yōu)化資源資置，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高檢測(cè)的有效性和便利性。

 

　　此外，提升面向農(nóng)機(jī)裝備元器件、零部件、功能部件及整機(jī)可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、性等試驗(yàn)測(cè)試能力，為行業(yè)提供首件及批次可靠性鑒定試驗(yàn)、可靠性加速試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備第三方可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等檢測(cè)工作；逐步建立以可靠性指標(biāo)為約束的市場(chǎng)機(jī)制，促使行業(yè)產(chǎn)品可靠性水平整體提升。

 

　　值得一提的是，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專項(xiàng)針對(duì)品種、耕作制度、種植養(yǎng)殖技術(shù)不適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)要求，農(nóng)機(jī)裝備物化農(nóng)藝不足、適用性不強(qiáng)，種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等突出問(wèn)題，強(qiáng)化需求引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)、多學(xué)科一體化技術(shù)集成示范，建立完善農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)體系，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展。