立足供給側(cè)改革 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
2016-09-29
中國工業(yè)報(bào)司建楠5260
核心提示:制造業(yè)是各類資源要素最集中的領(lǐng)域,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)?!痹?月22日召開的“中國制造2025高峰論壇”上,工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長周少清表示,當(dāng)前,我國制造業(yè)發(fā)展面臨一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和供給側(cè)方面。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快我國制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。
“制造業(yè)是各類資源要素最集中的領(lǐng)域,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。”在9月22日召開的“中國制造2025高峰論壇”上,工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司副司長周少清表示,當(dāng)前,我國制造業(yè)發(fā)展面臨一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和供給側(cè)方面。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快我國制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委名譽(yù)主任、制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員朱森第表示,供給側(cè)的問題多半與制造業(yè)有關(guān),供給側(cè)改革為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更好的空間。同濟(jì)大學(xué)校長、中國工程院院士鐘志華表示,《中國制造2025》重點(diǎn)發(fā)展的五大工程及六大重點(diǎn)領(lǐng)域都將直接推動(dòng)汽車加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四川省政協(xié)副主席陳放致辭指出,四川省要發(fā)揮裝備制造業(yè)在工業(yè)強(qiáng)省中的重要作用,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以“三去一降一補(bǔ)”、“一提一創(chuàng)一培”為抓手,推動(dòng)供給側(cè)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
推進(jìn)供給側(cè)改革加快制造強(qiáng)國建設(shè)
歷史經(jīng)驗(yàn)證明,工業(yè)始終是一個(gè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在。中國要成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,必須努力建設(shè)制造強(qiáng)國。周少清表示,《中國制造2025》是推進(jìn)中國制造強(qiáng)國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。作為制造強(qiáng)國建設(shè)三個(gè)十年“三步走”戰(zhàn)略的個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng),《中國制造2025》描繪了中國制造由大到強(qiáng)的方向和路徑。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,深入實(shí)施《中國制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn),以推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線,培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快我國制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。”周少清指出,制造業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)做出的重大舉措,也是加快我國制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。當(dāng)前,我國制造業(yè)發(fā)展面臨一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和供給側(cè)方面。新一輪產(chǎn)業(yè)變革,重心在供給方,實(shí)質(zhì)就是通過制造模式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高供給對(duì)需求的靈活性和適應(yīng)性,強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,通過優(yōu)化要素的配置,來優(yōu)化供給體系的質(zhì)量和效益,加快形成新的增長動(dòng)力,推動(dòng)制造業(yè)邁向新高端,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史性跨越。
“供給側(cè)改革為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更好的空間。”朱森第表示,目前制造業(yè)發(fā)展空間、環(huán)境都有待改善?!吨袊圃?025》是中國制造業(yè)由大變強(qiáng)近十年的行動(dòng)綱領(lǐng),也是推進(jìn)供給側(cè)改革的有力之舉。
我國制造業(yè)存在六大主要問題:自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟(jì)效率增速過緩,質(zhì)量基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,資源利用效率偏低,行業(yè)信息化水平不高。
那么,六個(gè)方面改善需要從哪里著手?朱森第表示,經(jīng)過研究,我國制造業(yè)發(fā)展要從提率和質(zhì)量入手,著力自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的雙優(yōu),進(jìn)而滿足各方面需求。
基于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的“L型”走勢(shì)判斷,中國制造業(yè)必須擯棄原有發(fā)展模式與思維定式,樹立新的發(fā)展理念,從創(chuàng)新、融合、綠色、服務(wù)中尋求新的發(fā)展。朱森第告訴記者,從供給側(cè)看,基于制造業(yè)有效需求不足,有效供給不足。因此,一定要提質(zhì)增效,轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步進(jìn)入制造強(qiáng)國前列。這也是《中國制造2025》描述的前景。
朱森第強(qiáng)調(diào),《中國制造2025》力推供給側(cè)改革,要調(diào)結(jié)構(gòu),推創(chuàng)新,促融合,育人才,抓改革,創(chuàng)條件。一是著力化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè),減少無效和低端供給。二是補(bǔ)給創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌和工業(yè)基礎(chǔ)短板,擴(kuò)大有效和中端供給。三是有效降低企業(yè)綜合成本,釋放微觀主體發(fā)展活力。四是推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合,化解供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配矛盾。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,《中國制造2025》實(shí)施之年。陳放表示,四川省作為創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),綿陽作為中國科技城,正在加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)力度,以推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。陳放表示,四川省要發(fā)揮裝備制造業(yè)在工業(yè)強(qiáng)省中的重要作用,更要進(jìn)一步提升裝備制造在全球制造業(yè)價(jià)值鏈中的地位,推動(dòng)四川省制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)介紹,四川省委、省政府日前聯(lián)合印發(fā)了《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》,明確了四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求、總體目標(biāo)、實(shí)施路徑和配套政策,將以“三去一降一補(bǔ)”、“一提一創(chuàng)一培”為抓手,推動(dòng)提高供給側(cè)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
周少清表示,四川作為西部地區(qū)制造業(yè)大省,在發(fā)展先進(jìn)制造模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都取得了豐碩的成果。綿陽作為科技城,要以本次論壇為契機(jī),積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國制造2025”示范試點(diǎn)城市,努力探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),在貫徹落實(shí)《中國制造2025》中實(shí)現(xiàn)率先突破。
落實(shí)《中國制造2025》抓好“三個(gè)制造”
“智能制造是《中國制造2025》的主攻方向。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢(shì),是我國今后一段時(shí)期推進(jìn)兩化深度融合的主攻方向,是構(gòu)建新型制造體系的必然選擇,也是促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、建設(shè)制造強(qiáng)國的重要舉措。”周少清強(qiáng)調(diào),一定要牢牢把握這一主攻方向,推動(dòng)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。為落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略部署,工信部去年啟動(dòng)了智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng),計(jì)劃通過三年時(shí)間的探索努力,形成并推廣有效的經(jīng)驗(yàn)和模式,加速我國制造業(yè)總體發(fā)展智能制造的進(jìn)程。
《中國制造2025》發(fā)布以來,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈,有效引導(dǎo)了社會(huì)各類資源有效集聚,促進(jìn)了制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。周少清介紹,工信部主要開展了三個(gè)方面的工作。一是編制和發(fā)布了“1+X”規(guī)劃。“1”指《中國制造2025》,作為行動(dòng)綱領(lǐng);“X”指11個(gè)指南,作為實(shí)施配套措施。目前,“1+X”規(guī)劃體系框架已基本形成。二是制定出臺(tái)了一批配套政策,細(xì)化分解了《中國制造2025》各項(xiàng)政策措施,頒布實(shí)施了一批配套政策。啟動(dòng)了制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造、工業(yè)強(qiáng)基等重大工程建設(shè),開展了城市試點(diǎn)示范。三是加強(qiáng)對(duì)地方區(qū)域差異化發(fā)展指導(dǎo)。編制印發(fā)了《中國制造2025分省市實(shí)施指南(2016年度)》,研究建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái),積極引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。
為什么智能制造作為主攻方向?朱森第說:“我認(rèn)為至少有三個(gè)方面對(duì)中國制造業(yè)的發(fā)展能夠提供動(dòng)力和改變,一是現(xiàn)代制造業(yè)通過智能制造滿足定制化的要求、提率質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、改善我們的作業(yè)環(huán)境來提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過智能改造改變制造模式,改變?yōu)槌杀镜?、服?wù)至上、環(huán)境友好的模式,這樣才能適應(yīng)發(fā)展模式的變化。三是能夠加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),從而改變我們現(xiàn)在制造業(yè)的結(jié)構(gòu)。”
朱森第強(qiáng)調(diào),未來十年要抓好“三個(gè)制造”,即智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造。這些都離不開工業(yè)強(qiáng)基和質(zhì)量品牌提升。
其中,綠色制造將促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。綠色制造重點(diǎn)任務(wù)有四項(xiàng):傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣;資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用;綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用;綠色制造體系構(gòu)建試點(diǎn)。
通過服務(wù)型的制造,把中國制造業(yè)從現(xiàn)在的中低端和生產(chǎn)型制造提高到中高端。也就是說,我們能夠調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、構(gòu)建服務(wù)+產(chǎn)品的模式,培育我們制造業(yè)發(fā)展的新能力。
那么服務(wù)型制造如何來推進(jìn)?未來中國的制造業(yè)是什么樣的制造業(yè)?朱森第認(rèn)為,當(dāng)下的制造業(yè)還是在銷售產(chǎn)品,今后的制造業(yè)是服務(wù)+產(chǎn)品相結(jié)合。他說,現(xiàn)在我們是為了滿足功能要求,將來是為了滿足客戶的需求服務(wù)。
朱森第同時(shí)表示,在以智能制造為主攻方向,綠色制造和服務(wù)型制造為策應(yīng)的時(shí)候,還要同時(shí)關(guān)注綠色制造的關(guān)鍵技術(shù)及服務(wù)型制造的關(guān)鍵技術(shù),這些技術(shù)都有利于我們有效推進(jìn)服務(wù)型制造,智能制造和綠色制造的發(fā)展。所以,要通過《中國制造2025》的推進(jìn)和實(shí)施,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,在制造業(yè)里面融入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新的技術(shù),把制造業(yè)變成先進(jìn)制造業(yè),提供有效的供給。期間,國內(nèi)的企業(yè),要把以價(jià)取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量取勝,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,開拓國際市場(chǎng),進(jìn)而推動(dòng)中國制造一步一步由大做強(qiáng)。
記者在會(huì)上了解到,本次論壇由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、綿陽市人民政府、中國(綿陽)科技城管委會(huì)主辦,由綿陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)與上海聞鼎信息科技有限公司承辦。主題是“創(chuàng)新智造,綠色發(fā)展”,旨在為制造業(yè)深化改革建言獻(xiàn)策,為企業(yè)轉(zhuǎn)型把脈問計(jì),打造一場(chǎng)“三化三性”,即化、國際化、服務(wù)化;專業(yè)性、先進(jìn)性、高端性的高端學(xué)術(shù)交流論壇。
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