我國農機化發(fā)展的下一片“藍?！?/h1>

   2016-09-23 農民日報4390

核心提示：編者按當前，我國農作物綜合機械化水平突破60%，但是南方丘陵山區(qū)農機化水平較低，大部分作物機械化生產處于技術改進熟化或示范推廣階段。

 　　編者按當前，我國農作物綜合機械化水平突破60%，但是南方丘陵山區(qū)農機化水平較低，大部分作物機械化生產處于技術改進熟化或示范推廣階段。在湖南、浙江、云南等11個南方省份中，丘陵山區(qū)占耕地比例在60%以上，導致南方地區(qū)成了我國農機化發(fā)展的“洼地”。2014年，南方15個?。ㄊ小^(qū)）中農作物耕種收綜合機械化水平有13個低于平均水平，有8個省在50%以下。然而，南方丘陵山區(qū)是我國重要的糧食、油料、蔗糖、煙葉、蔬菜瓜果、麻類作物等生產基地，在我國農業(yè)生產中有著舉足輕重的地位。所以，南方丘陵山區(qū)農業(yè)生產機械化不僅是我國農機化發(fā)展的下一片“藍海”，更是保障我國水稻、油菜、甘蔗等大宗農產品供給的戰(zhàn)略選擇。

　　困難“天時、地利、人和”都不占

 

　　“南方丘陵山區(qū)復雜的自然條件制約了其農機化發(fā)展步伐。”農業(yè)部南京農機化研究所副所長胡志超說，我國南方丘陵山區(qū)自然條件差，地塊小而分散，種植結構復雜、品種多，糧食、經濟作物的間套作普遍。而且基礎設施建設嚴重落后，田間道路狹窄、崎嶇且不平、道路通過性差。農業(yè)機械空機運轉時間較長，實際作業(yè)時間較短，機械磨損快，田間轉移、跨區(qū)作業(yè)難度加大以及作業(yè)可靠性差等，都讓南方農機化發(fā)展有著“先天不足”。

 

　　據統計，我國南方丘陵山區(qū)農村外出打工勞動力數量已超過52%，農村已基本上見不到40歲以下青壯年，農業(yè)生產變成了“老人農業(yè)”。而且還以個體經營為主，一家一戶的農業(yè)生產方式落后、效益低下，加上農民文化水平不高，缺少對農業(yè)生產綜合效益的分析能力。對于價格較高的中高端農業(yè)機械，即使有政府補貼，他們還是難以承受。

 

　　盡管國內一些廠家針對適合丘陵山區(qū)使用的小微型機具進行了研發(fā)和改進，但由于技術成熟度不高、品種少、性能質量不高等原因，導致研發(fā)的農機具種類不適宜或者不完全適宜丘陵山區(qū)農業(yè)生產，造成了丘陵山區(qū)農機裝備供給嚴重不足。

 

　　“現階段購機補貼政策優(yōu)先考慮高性能、率、復合型的大中型農業(yè)機械，許多適合丘陵山區(qū)特點、農業(yè)發(fā)展急需的小型農機具要么降低了補貼額度，要么從補貼范圍中取消。”湖北省農機化技術推廣總站站長任耀武說，比如湖北省微耕機補貼額度降到了800元，電動噴霧器、殺蟲燈、噴滴灌設備等一大批山區(qū)所需機具被取消補貼資格。

 

　　破局推進土地連片開展土地整治

 

　　機械化有賴于土地連片規(guī)模化種植才能產生效益，才能真正推廣開來，所以南方丘陵山區(qū)必須改變土地細碎化經營的現狀。湖北省沙洋縣在改變土地細碎化經營方面趟出了一條可行的路子，值得借鑒。

 

　　沙洋縣抓住土地確權登記時機，大力推行“按戶連片耕種”模式，主要以水源、農民住房、農戶田塊、農戶最集中田塊、適合發(fā)展的產業(yè)、涉農項目實施等為參照物引導連片，推出了“各戶承包地承包權不變、通過流轉經營權實現連片耕種”“重新分地、面積不變”“農戶間協商、交換承包地”等針對不同情況的方法。目前，該縣已完成連片耕種85.3萬畝，占全縣耕地的89.6%，農業(yè)生產成本約降低20%~30%，機械化程度大幅度提高。

 

　　土地有了規(guī)模才有價值去整治，為機械化打下基礎。“丘陵山區(qū)坡度為15°以下的平耕地(<2°，2°~6°)和緩坡耕地(6°~15°)適于機械化耕作與種植，是加快推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的重點地區(qū)。”中國農業(yè)大學教授汪懋華說，這兩年廣西在發(fā)展甘蔗產業(yè)中推行的“雙高基地”建設，降低坡度，進行土地平整的思路值得學習。另外，還可以學習借鑒我國臺灣地區(qū)和日本的先進經驗，花大力氣開展農田基礎設施建設。在土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村道路建設、農田基本建設、農業(yè)綜合等項目規(guī)劃中安排標準梯田建設，配套建設機耕道路，改善農機作業(yè)環(huán)境和通行條件。

 

　　“有了土地連片規(guī)模經營的基礎，政府就可以引導與支持農機大戶與農機合作組織發(fā)展壯大。”農業(yè)部農機監(jiān)理總站副站長李安寧說，推進我國南方丘陵山區(qū)的農業(yè)機械化以及農業(yè)現代化，僅僅依靠市場調節(jié)和農民的自身力量難以實現，必須發(fā)展多種形式農機專業(yè)基層服務組織。同時，要拓展農機作業(yè)服務空間提高收益，比如設施栽培、初加工、保鮮儲運和生物質資源收集等。

 

　　路徑提高政策彈性南北統籌發(fā)展

 

　　“要按照統籌南北地區(qū)發(fā)展的要求，把解決南方地區(qū)農業(yè)機械發(fā)展問題放在優(yōu)先位置加以考慮，切實在建設和投入上向南方地區(qū)傾斜。”李安寧說，加強南方地區(qū)農業(yè)機械公共基礎設施建設，建立“以北促南、南北齊飛”的長效機制，推動南北地區(qū)均衡發(fā)展。

 

　　“‘十三五’是扶貧攻堅的關鍵期，要像血防疫區(qū)一樣，對丘陵山區(qū)特別是貧困山區(qū)，采取特殊的農機扶持政策。”汪懋華呼吁，尤其要在改革與完善農機購置補貼政策，下放補貼政策管理權限，擴大補貼范圍的選擇性和補貼額度的分配彈性，增強地方自主性的同時，用信息化手段強化在線監(jiān)管。地方政府應有配套支持，拿出一定的專項資金扶持農機專業(yè)合作組織的發(fā)展，不斷提高農機專業(yè)合作組織的規(guī)模、檔次。同時，在燃油補貼、作業(yè)補貼政策上開展試點。在項目建設上，在示范農機合作社、引進新機具試驗區(qū)、研發(fā)新機具基地、農機電商服務等方面立項支持。

 

　　“南方丘陵山區(qū)區(qū)域差異大、作物種類多，難以形成規(guī)模效益，商業(yè)回報差，加之知識產權保護體系還不夠完善，科技市場化條件還不夠成熟。”廣東科利亞現代農業(yè)裝備有限公司董事長彭康益說，政府應扶持農機企業(yè)創(chuàng)新研制一批適應性強、操作簡單、可靠性好的小型輕簡農機裝備，重點研究開發(fā)適合丘陵山區(qū)小田塊作業(yè)的玉米、甘蔗、馬鈴薯、花生、蔬菜、柑橘和茶葉等具有丘陵山區(qū)特色的作物耕種和收獲采摘機械及小型畜牧、水產養(yǎng)殖機械，為丘陵山區(qū)農機化發(fā)展夯實裝備和技術基礎。

 

　　“農機農藝融合是應該提前考慮和重視的。”胡志超說，要根據丘陵山區(qū)的土壤類型、水熱條件、耕作制度，系統調查分析比較稻麥、油菜、甘蔗、玉米、薯類、花生等主要農作物栽培農藝，并進行篩選，研究制定高產機械化生產農藝規(guī)范，提高標準化程度，為實現農機農藝有機有效融合以及丘陵山區(qū)農機具開發(fā)和推廣應用奠定基礎。

 

標簽： 農機化發(fā)展

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