農辦財〔2016〕65號

 

　　《浙江省農業(yè)廳浙江省財政廳關于報送農機新產品購置補貼試點方案的請示》（浙農〔2016〕10號）、《福建省農業(yè)廳福建省財政廳關于報送〈福建省農機購置補貼新產品補貼試點方案〉的報告》（閩農計〔2016〕147號）、《關于報送湖南省農機新產品購置補貼試點方案的報告》（湘農機計〔2015〕43號）收悉。經研究，原則同意浙江、福建、湖南省開展農機新產品購置補貼試點。本著簡政放權、鼓勵創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥、風險可控的原則，現(xiàn)提出以下意見。

 

　　一、科學選擇試點區(qū)域

 

　　為確保試點有序推進，政策實施初期，要根據基層意愿和管理能力、擬試點產品供給情況等實際，選擇部分重點市、縣開展試點。

 

　　二、審慎確定試點產品

 

　　統(tǒng)籌考慮我國農機產品創(chuàng)新與省域內農機產品需求狀況，依據《農業(yè)機械化促進法》等有關法律法規(guī)，參考《農業(yè)機械分類（NY/T1640-2015）》等技術文件，公平公正公開遴選試點機具品目和產品，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，嚴禁地方保護。

 

　　試點產品須屬于農業(yè)機械，同時還要符合下述條件：屬性上明確，只能用于農業(yè)生產領域，且現(xiàn)階段每省試點機具品目不宜超過3個；技術上先進，填補國產農機制造空白，或具有重大科技進步、技術發(fā)明和集成創(chuàng)新特征；生產上急需，能夠有力推進主要農作物生產全程機械化，或能夠顯著提升當?shù)剞r業(yè)主導產業(yè)機械化水平；上合格，產品須符合強制標準；風險上可控，產品技術、質量、服務等各種風險在可控范圍內。

 

　　三、合理安排試點資金

 

　　試點產品尚有技術改進空間，試點期間應合理控制資金規(guī)模和補貼標準。對試點資金規(guī)模實行雙控，即不超過試點省年度中央財政農機購置補貼資金總規(guī)模的10%和資金量2000萬元。對試點產品補貼標準，可以參照現(xiàn)行農機購置補貼政策測定，也可以采取其他方式測定，但不宜過高，測算比例原則上不超過30%。

 

　　四、積極探索操作方式

 

　　可按照現(xiàn)行農機購置補貼政策方式操作，也可以參照項目管理等方式操作。要切實加強試點全程監(jiān)督管理，扎實開展績效考核，努力探索可復制推廣的工作機制和操作方式。要在省級農機購置補貼信息公開專欄公開試點情況，包括產品品目、補貼標準、實施區(qū)域、受益信息等，特別要事先公告新產品的技術優(yōu)勢、潛在問題等，提醒購機者自主判斷試點產品在農業(yè)生產實踐中可能出現(xiàn)的問題。

 

　　五、明確責任義務

 

　　獲得農機新產品補貼須由購機者提出申請。購機者和農機產銷企業(yè)分別對其提交的相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。

 

　　試點產品產銷企業(yè)對產品質量和服務承擔主體責任，應保證提供的產品符合強制標準，且其性能達到企業(yè)承諾的指定標準，售后服務等符合相關規(guī)定。

 

　　試點產品補貼資格或經銷補貼試點產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由其生產或經銷企業(yè)自行承擔。

 

　　六、其他相關要求

 

　　新產品補貼試點以省為主負責組織開展。要圍繞補什么、補多少、怎么補等關鍵環(huán)節(jié)工作，嚴密程序、科學決策，研究建立試點容錯糾錯機制，切實加強風險防控，確保資金、人員和產品使用。試點期限截至2017年3月底，農業(yè)部、財政部兩部將根據試點評估情況決定是否繼續(xù)開展試點。探索試點產品退出機制，同一類產品試點周期最長不超過3個補貼年度。各試點省要加強新產品試點全程跟蹤，并于試點結束前將試點工作總結報送農業(yè)部財務司、農機化司和財政部農業(yè)司。對問題頻發(fā)、成效不明顯的試點，省級農機化主管部門、財政部門可自行調整或停止。

 

　　請根據本意見要求，以及《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2015〕6號）、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于做好2016年部分財政支農項目實施工作的通知》（農辦財〔2016〕22號）等相關要求，研究制定試點方案，并盡快組織實施。

 

　　農業(yè)部辦公廳