政策要點

 

　　根據(jù)通知要求，2016年東北玉米將實施市場化收購，并要求中糧集團、中航工業(yè)集團等有關中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開展市場化收購，力爭不低于去年政策性收購量。

 

　　同時，依據(jù)省長負責制，地方政府要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)玉米收購工作，切實做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，相關費用可從糧食風險基金中列支。并落實好玉米生產(chǎn)者補貼實施方案，把補貼真正兌付給實際種植者，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，積極促進種植結構調(diào)整。

 

　　此外，針對收購期間，有關部門將暫停相應地區(qū)庫存玉米銷售，2017年5月玉米收購結束后再安排庫存玉米銷售，將按照不打壓市場原則確定銷售價格，并合理把握銷售時機、節(jié)奏，維護市場平穩(wěn)運行。

 

　　影響評估

 

　　1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至4月30日，黑龍江、山東等11個主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購玉米17266萬噸，其中以中儲糧為首的央企共收購臨儲玉米達1.25億噸，占整個收購量的72%，而且這里面還包含相當一部分從倒流入東北的華北產(chǎn)玉米。如果今年有關中央企業(yè)能夠保持去年的收購量，基本可確保東北玉米顆粒歸倉。

 

　　2.地方政府鼓勵政策。通知已明確提出，“相關費用可從糧食風險基金中列支”，而之前也一直有媒體爆料，將給予東北的黑龍江省和吉林省玉米加工補貼，金額是深加工企業(yè)每加工1噸玉米補貼100—130元，省政府配套補貼200—260元，補貼時間是半年潮糧期。

 

　　3.華北黃淮地區(qū)行情存變數(shù)。從目前市場走勢來看，由于華北地區(qū)2015年產(chǎn)的玉米在臨儲期間大量流入東北，這在一定程度上緩解了黃淮地區(qū)的庫存壓力，而隨著新玉米上市的臨近，國儲補庫節(jié)奏值得關注。根據(jù)目前市場環(huán)境來看，東北大量庫存已能確保玉米供應，不排除會延長黃淮地區(qū)玉米補庫時間。若延長，則該地區(qū)價格將維持平穩(wěn)或小降，若出現(xiàn)新糧上市集中補庫，不排除小幅上漲的行情出現(xiàn)。

 

　　農(nóng)民如何賣糧

 

　　從大的環(huán)境來看，根據(jù)通知要求今年東北地區(qū)玉米銷售整體將不存在太大困難，但價格方面卻不易過高期望，畢竟目前尚有2億多噸的玉米庫存，加上當前企業(yè)各項成本（如人工成本等），特別是采購資金能否按時到位方面，都將對玉米收購價格帶來利空壓力。

 

　　此外，根據(jù)之前行業(yè)測算的玉米臨儲成本（詳見《中國2.6億噸玉米庫存每年成本費650億元》），而市場化運作下，也意味著這些財政補貼會轉(zhuǎn)換成企業(yè)的采購成本，并進一步轉(zhuǎn)嫁到具體的收購價格上，根據(jù)測算，預計會影響玉米收購價格0.12元/斤左右（按每噸250元/年成本測算）。

 

　　總而言之，目前玉米生產(chǎn)者補貼資金已經(jīng)下?lián)?，農(nóng)民朋友需結合補貼綜合測算收益情況，切不可只看市場價格，錯過銷售時機。

 

　　當前市場行情

 

　　行業(yè)機構統(tǒng)計顯示，黑龍江齊齊哈爾地區(qū)14%水分二等玉米貿(mào)易商出庫價為1580-1600元/噸，內(nèi)蒙古通遼地區(qū)貿(mào)易商出庫價為1720-1740元/噸，吉林長春地區(qū)貿(mào)易商出庫價為1680-1700元/噸，遼寧開原地區(qū)深加工企業(yè)收購價為1660元/噸。貿(mào)易商在農(nóng)戶處收購價約在0.58-0.6元/斤，較去年顯著下降，糧庫收購價約為0.64-0.65元/斤，且收購價格較初期有所回落。河南、山東地區(qū)玉米棒子收購價格在800元/噸左右，干糧收購1600-1700元/噸，尤以河南、山東部分地區(qū)玉米收購價格跌勢最為明顯。

 

　　背景資料：

 

　　1.玉米實行了8年的臨儲收購政策，截止到目前國庫有將近2.4億玉米庫存，這個庫存足夠中國消費一年，而且倉儲費用高昂，按照國務院發(fā)展研究中心研究員程國強的算法，玉米年倉儲費用為的年倉儲費用為252元/噸（玉米庫存成本包括收購費50元/噸，做囤費70元/噸，保管費92元/噸，資金利息2000元/噸*5%=100元），這些玉米倉儲費用一年大概會花掉600億。

 

　　2.東北及內(nèi)蒙地區(qū)批玉米生產(chǎn)者補貼300億下放（測算補貼在122-136元/畝）。

 

　　3.傳言的運費補貼，出臺相應政策，支持東北三省之外的其他28個省份到東北地區(qū)采購粳稻和玉米，運回本省銷售、加工或轉(zhuǎn)為儲備的，財政給予每噸140元一次性費用補貼，促進了北糧南運，形成糧食一盤棋。

 

　　4.傳言的深加工補貼，擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎勵。補貼標準，2015年黑龍江自行制定的補貼標準是400元每噸，2016年東北地區(qū)如出臺加工補貼政策，補助標準由有關省區(qū)根據(jù)玉米收儲形勢，加工能力，財力可能等確定，中央獎勵標準同地方補貼掛鉤，中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3，并按不超過130元/噸掌握。