加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 關(guān)鍵是做好“七篇文章”
2016-07-20
中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)5180
核心提示:中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大任務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。湖北省副省長(zhǎng)任振鶴在接受本報(bào)記
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大任務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。湖北省副省長(zhǎng)任振鶴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,按照省委省政府統(tǒng)一部署,全省將主要圍繞糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合,來(lái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)鍵是做好“七篇文章”。
一是提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)能,在“藏糧于地、藏糧于技”上做文章。湖北是產(chǎn)糧大省,要確保糧食生產(chǎn)產(chǎn)能,確保為糧食作貢獻(xiàn),確保基本口糧,必須把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略目標(biāo)化、方案化和項(xiàng)目化。在“藏糧于地”戰(zhàn)略上,重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。省發(fā)改委已制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2020年全省建成3570萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照《關(guān)于整合相關(guān)項(xiàng)目資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,統(tǒng)籌整合各部門農(nóng)田建設(shè)資金,由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照畝均投入4000元左右,對(duì)全省47個(gè)糧食主產(chǎn)縣進(jìn)行一次性規(guī)劃,按照資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理和責(zé)任“五到縣”的原則,分年度實(shí)施。在“藏糧于技”戰(zhàn)略上,重點(diǎn)是發(fā)揮湖北科教資源的效益。由省農(nóng)科院牽頭實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”工程,并聯(lián)合湖南、江西成立科技聯(lián)盟,使“藏糧于技”戰(zhàn)略目標(biāo)化、項(xiàng)目化、具體化。
二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè),在一二三產(chǎn)業(yè)融合上做文章。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、延長(zhǎng)增收鏈,提升價(jià)值鏈,形成接二連三的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)打造四種模式:“農(nóng)旅結(jié)合”模式,通過(guò)把豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為休閑旅游的好產(chǎn)品,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變禮品。去年全省生態(tài)旅游收入 190億元,吸納農(nóng)民就業(yè)10萬(wàn)人左右,農(nóng)民從旅游服務(wù)收入上的獲利已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其一產(chǎn)業(yè)收入。“農(nóng)工結(jié)合”模式,省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程,去年我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬(wàn)億元,位居5位。省委政府每年拿出75億元財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民增收。“農(nóng)商結(jié)合”模式,2014年全省農(nóng)村電商銷售收入700億元,去年突破1000億元。過(guò)去“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的產(chǎn)品,如今銷往各地。“全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合”,潛江的小龍蝦產(chǎn)業(yè)開(kāi)花,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,既有基地種養(yǎng),又有加工出口,還有餐飲服務(wù)。
三是創(chuàng)造新業(yè)態(tài),在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章。通過(guò)發(fā)展電商,打通農(nóng)村信息流、物流、資金流,降低成本,暢通銷售渠道。十年前,宜昌柑橘賣不出去,橘農(nóng)三元五元一袋地往過(guò)往車輛上裝,要也得要,不要也得要,不給錢就只當(dāng)是送的。
現(xiàn)如今宜昌柑橘規(guī)模比10年前大得多,但有了電子商務(wù)就不愁銷路。“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),解決了農(nóng)民融資難等問(wèn)題。
四是推廣新模式,在高產(chǎn)上做文章。“蝦稻共作新模式”既確保了糧食問(wèn)題,又保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。去年全省“蝦稻共作”面積達(dá)290萬(wàn)畝,今年將增加70萬(wàn)畝,達(dá)到360萬(wàn)畝,去年小龍蝦綜合產(chǎn)值達(dá)到603億元,成為最炙手可熱的產(chǎn)業(yè)之一。“富硒產(chǎn)業(yè)新模式”同樣是湖北的大產(chǎn)業(yè),以前僅恩施州有硒礦,如今仙桃、潛江、天門北部、十堰等地土壤也探明富硒。全省富硒農(nóng)產(chǎn)品588種,在注冊(cè)的富硒商標(biāo)762個(gè)。恩施富硒產(chǎn)業(yè)已達(dá)280億元,荊州、荊門、天門、仙桃、潛江等地富硒產(chǎn)業(yè)達(dá)140億元左右。
五是培育新規(guī)模,在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展社會(huì)化服務(wù)上做文章。開(kāi)展土地確權(quán)頒證工作,加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育、新型職業(yè)農(nóng)民培育有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,去年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到15萬(wàn)家。這些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的茁壯發(fā)展,加快了農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)和低毒低殘農(nóng)藥的應(yīng)用。
六是明確新標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上做文章。“十二五”期間,湖北省不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理,通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)管,構(gòu)建責(zé)任體系,層層簽訂責(zé)任狀。農(nóng)業(yè)部組織的檢測(cè)總體合格率保持在98.5%以上。同時(shí)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),把建立標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要抓手。目前組織申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)44 項(xiàng),涵蓋了種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等行業(yè)的主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
七是圍繞增添新活力,在搞活農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制上做文章。加快土地確權(quán)頒證登記,加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,增加老百姓財(cái)產(chǎn)性收入。流轉(zhuǎn)的力度越大,機(jī)械化發(fā)展、規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作就能越到位,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量才越有保障,農(nóng)產(chǎn)品才越有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè),武漢已建立了覆蓋1+8城市圈的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),今年將力爭(zhēng)全省聯(lián)網(wǎng)。
任振鶴強(qiáng)調(diào),湖北省委、省政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作,讓“重中之重”真正做到重者重之、重之于實(shí)、重之于責(zé)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí),全省上下都在增強(qiáng)行動(dòng)的緊迫感和自覺(jué)性。
一是提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)能,在“藏糧于地、藏糧于技”上做文章。湖北是產(chǎn)糧大省,要確保糧食生產(chǎn)產(chǎn)能,確保為糧食作貢獻(xiàn),確保基本口糧,必須把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略目標(biāo)化、方案化和項(xiàng)目化。在“藏糧于地”戰(zhàn)略上,重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。省發(fā)改委已制定了“十三五”發(fā)展規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2020年全省建成3570萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照《關(guān)于整合相關(guān)項(xiàng)目資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,統(tǒng)籌整合各部門農(nóng)田建設(shè)資金,由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照畝均投入4000元左右,對(duì)全省47個(gè)糧食主產(chǎn)縣進(jìn)行一次性規(guī)劃,按照資金、項(xiàng)目、招投標(biāo)、管理和責(zé)任“五到縣”的原則,分年度實(shí)施。在“藏糧于技”戰(zhàn)略上,重點(diǎn)是發(fā)揮湖北科教資源的效益。由省農(nóng)科院牽頭實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”工程,并聯(lián)合湖南、江西成立科技聯(lián)盟,使“藏糧于技”戰(zhàn)略目標(biāo)化、項(xiàng)目化、具體化。
二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè),在一二三產(chǎn)業(yè)融合上做文章。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、延長(zhǎng)增收鏈,提升價(jià)值鏈,形成接二連三的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)打造四種模式:“農(nóng)旅結(jié)合”模式,通過(guò)把豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為休閑旅游的好產(chǎn)品,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變禮品。去年全省生態(tài)旅游收入 190億元,吸納農(nóng)民就業(yè)10萬(wàn)人左右,農(nóng)民從旅游服務(wù)收入上的獲利已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其一產(chǎn)業(yè)收入。“農(nóng)工結(jié)合”模式,省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程,去年我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬(wàn)億元,位居5位。省委政府每年拿出75億元財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民增收。“農(nóng)商結(jié)合”模式,2014年全省農(nóng)村電商銷售收入700億元,去年突破1000億元。過(guò)去“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的產(chǎn)品,如今銷往各地。“全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合”,潛江的小龍蝦產(chǎn)業(yè)開(kāi)花,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,既有基地種養(yǎng),又有加工出口,還有餐飲服務(wù)。
三是創(chuàng)造新業(yè)態(tài),在“互聯(lián)網(wǎng)+”上做文章。通過(guò)發(fā)展電商,打通農(nóng)村信息流、物流、資金流,降低成本,暢通銷售渠道。十年前,宜昌柑橘賣不出去,橘農(nóng)三元五元一袋地往過(guò)往車輛上裝,要也得要,不要也得要,不給錢就只當(dāng)是送的。
現(xiàn)如今宜昌柑橘規(guī)模比10年前大得多,但有了電子商務(wù)就不愁銷路。“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),解決了農(nóng)民融資難等問(wèn)題。
四是推廣新模式,在高產(chǎn)上做文章。“蝦稻共作新模式”既確保了糧食問(wèn)題,又保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。去年全省“蝦稻共作”面積達(dá)290萬(wàn)畝,今年將增加70萬(wàn)畝,達(dá)到360萬(wàn)畝,去年小龍蝦綜合產(chǎn)值達(dá)到603億元,成為最炙手可熱的產(chǎn)業(yè)之一。“富硒產(chǎn)業(yè)新模式”同樣是湖北的大產(chǎn)業(yè),以前僅恩施州有硒礦,如今仙桃、潛江、天門北部、十堰等地土壤也探明富硒。全省富硒農(nóng)產(chǎn)品588種,在注冊(cè)的富硒商標(biāo)762個(gè)。恩施富硒產(chǎn)業(yè)已達(dá)280億元,荊州、荊門、天門、仙桃、潛江等地富硒產(chǎn)業(yè)達(dá)140億元左右。
五是培育新規(guī)模,在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展社會(huì)化服務(wù)上做文章。開(kāi)展土地確權(quán)頒證工作,加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育、新型職業(yè)農(nóng)民培育有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,去年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到15萬(wàn)家。這些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的茁壯發(fā)展,加快了農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)和低毒低殘農(nóng)藥的應(yīng)用。
六是明確新標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上做文章。“十二五”期間,湖北省不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理,通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)管,構(gòu)建責(zé)任體系,層層簽訂責(zé)任狀。農(nóng)業(yè)部組織的檢測(cè)總體合格率保持在98.5%以上。同時(shí)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),把建立標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要抓手。目前組織申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)44 項(xiàng),涵蓋了種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等行業(yè)的主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
七是圍繞增添新活力,在搞活農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制上做文章。加快土地確權(quán)頒證登記,加速土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,增加老百姓財(cái)產(chǎn)性收入。流轉(zhuǎn)的力度越大,機(jī)械化發(fā)展、規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作就能越到位,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量才越有保障,農(nóng)產(chǎn)品才越有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè),武漢已建立了覆蓋1+8城市圈的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),今年將力爭(zhēng)全省聯(lián)網(wǎng)。
任振鶴強(qiáng)調(diào),湖北省委、省政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作,讓“重中之重”真正做到重者重之、重之于實(shí)、重之于責(zé)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí),全省上下都在增強(qiáng)行動(dòng)的緊迫感和自覺(jué)性。
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