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從“三夏”看農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極信號

   2016-06-27 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報9960
  信號四:改革促進(jìn)農(nóng)民增收效應(yīng)顯現(xiàn)

 

  去年,玉米臨時收儲價格定為1元/斤,比前年降低0.11-0.13元/斤,使不少玉米種植戶收入下滑。由此引發(fā)疑問:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會不會給農(nóng)民增收帶來負(fù)面影響?這是一個社會關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的重大問題。

 

  今年夏糧生產(chǎn)的實踐證明:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,只要改得到位,就能促進(jìn)農(nóng)民增收。

 

  以小麥為例,在今年的夏糧生產(chǎn)中,河南省新鄉(xiāng)市、山東省梁山縣等多地調(diào)整小麥品種結(jié)構(gòu),推廣種植優(yōu)質(zhì)強弱筋小麥,他們今年的夏糧不僅供不應(yīng)求、不愁銷路,而且價格要比普通小麥每斤高出0.1-0.2元,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收,充分證明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)民增收的效應(yīng)。

 

  當(dāng)前,我國一些地方之所以出現(xiàn)了“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,根本原因在于我國農(nóng)業(yè)總體大而不強,供需存在結(jié)構(gòu)性失衡,只有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、、生態(tài)、農(nóng)業(yè),才能形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。所以,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本、提品質(zhì)、促融合,這些改革措施的根本目的都是提升農(nóng)業(yè)競爭力,釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。只要改革到位,必然會對農(nóng)民增收具有促進(jìn)作用。

 

  當(dāng)然,改革必然會涉及到利益調(diào)整,會有陣痛,但無論怎么改、怎么調(diào),都必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為大前提和核心目標(biāo),這個底線不能突破。也只有農(nóng)民的積極性得到保護,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革才能更順利地推進(jìn)。從改革趨勢來看,糧食作物收儲政策仍在進(jìn)一步完善,但今年“三夏”小麥依然延續(xù)了去年的收購價格,有效保障了農(nóng)民利益,促進(jìn)了農(nóng)民增收。

 

  當(dāng)前需要注意的是,由于厄爾尼諾影響,4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多、赤霉病多發(fā),對小麥品質(zhì)造成了一定負(fù)面影響,加之部分產(chǎn)區(qū)收割小麥存在晾曬難、霉變率高等問題,“賣糧難”在部分地區(qū)確實存在,給農(nóng)民增收帶來了一定負(fù)面影響。

 

  信號五:糧食生產(chǎn)能力逆境中鞏固提升

 

  “洪范八政,食為政首”,手中有糧,心中不慌,這是任何時代都顛撲不破的真理。抓糧食生產(chǎn),是無論如何強調(diào)也不為過的重中之重。

 

  但當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)面臨著與以往不同的背景:一是我國糧食產(chǎn)量持續(xù)高位運行,糧食產(chǎn)量去年實現(xiàn)了歷史性的“十二連增”,但各生產(chǎn)要素約束趨緊;二是庫存高企、供需不匹配,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。這是否意味著我們可以放松糧食生產(chǎn)了,我們是否要壓縮糧食產(chǎn)能?

 

  面對這樣的疑問,一個原則和一個底線必須要講清楚。一個原則就是在“十二連增”的基礎(chǔ)上,“十三五”期間,我國不再追求糧食連續(xù)增產(chǎn);一個底線是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是壓縮糧食產(chǎn)能,無論怎么改,都不能把糧食產(chǎn)能改弱了。

 

  這就是說,我們既不追求糧食生產(chǎn)總量的繼續(xù)連年增加,同時也絲毫不能放松糧食產(chǎn)能的鞏固提高,要妥善處理好二者的辯證關(guān)系,把鞏固和提高糧食產(chǎn)能作為糧食生產(chǎn)的首要任務(wù)。在未來一段時期內(nèi),糧食產(chǎn)量可能隨市場規(guī)律、氣候條件變化等影響而有所波動,但必須要控制在合理區(qū)間內(nèi),絕不能出現(xiàn)大幅度下滑;同時,糧食產(chǎn)能必須通過實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略得到不斷鞏固和提高,確保急用之時供得上。

 

  從今年夏糧生產(chǎn)的實踐來看,我國糧食產(chǎn)能在面臨不利自然條件和病蟲害多發(fā)的環(huán)境下,在逆境中實現(xiàn)了基本穩(wěn)定,獲得了豐收。我國今年夏糧種植面積為4.14億畝,其中冬小麥面積3.39億畝,與上年基本持平。但在秋冬種期間,由于天氣原因,部分小麥播種推遲,今年1-3月出現(xiàn)多次強降溫天氣,造成分蘗成穗率低;4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多,赤霉病發(fā)病率提高。面對不利的自然條件,各地主動實施防災(zāi)減災(zāi),大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治,有效保證了夏糧的豐收。這也證明我國夏糧產(chǎn)能經(jīng)受住了不利因素的考驗,在逆境中實現(xiàn)了鞏固提升。

 

  夏糧豐收歸倉,改革蹄疾步穩(wěn)。今年夏糧生產(chǎn)又交上一份漂亮答卷。

 
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