【農(nóng)機1688網(wǎng)原創(chuàng)】農(nóng)機購置補貼是社會焦點。資金規(guī)模增還是減，補貼范圍縮多少，補貼重點是什么，單機補貼降多少，這些問題都受到大家普遍關注。筆者廣泛搜集、查閱了在互聯(lián)網(wǎng)上公開的各省2016年農(nóng)機購置補貼實施方案和補貼額一覽表，并進行了系統(tǒng)梳理，以期為解答上述問題提供一個大致輪廓，供大家參閱，謬誤之處敬請批評指正。

 

　　資金規(guī)模增或減？

 

　　在31個省、直轄市、自治區(qū)，大連、寧波、青島、廈門4個計劃單列市，新疆建設兵團，黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，共38個地區(qū)和單位中，除北京、上海、貴州、西藏、大連、青島、廈門、新疆建設兵團8個地區(qū)和單位外，其他30個地區(qū)和單位2016年批補貼資金均能在網(wǎng)絡公開的信息中查詢到。

 

　　這30個地區(qū)和單位中，青海省2016年和2015年相比，批補貼資金額度不變；河北、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、甘肅、新疆、江蘇、安徽、山東、江西、湖南、河南14個地區(qū)和單位補貼資金比2015年批補貼資金增加，共增加12.835億元；其余15個地區(qū)和單位補貼資金比2015年批補貼資金減少，共減少11.2392億元。

 

　　雖然這只是部分地區(qū)的信息，而且只是批資金，但考慮到大部分地區(qū)、糧食主產(chǎn)省區(qū)等農(nóng)機購置補貼資金大戶俱已包括在內，且全年資金大頭在批，因此從中也可粗略判斷，全年農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模將保持基本穩(wěn)定，有意向購機的農(nóng)戶大可放心。

 

　　筆者以前曾撰文指出，用于農(nóng)機購置補貼的資金小幅減少將成為大概率事件，扶持政策將向財政、稅收、金融、保險等多元化、體系化方向發(fā)展，市場配置資源的作用將不斷增強。目前仍堅持這個觀點。在此提醒農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，增強憂患意識，未雨綢繆，在加強科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質量性能上下更大功夫，以期在日趨激烈的市場競爭中永立不敗之地。

 

　　補貼范圍縮多少？

 

　　《農(nóng)業(yè)部辦公廳對〈2015-2017年通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金補貼額一覽表〉進行調整的通知》提出，2016年選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術標準體系適宜統(tǒng)一分檔的23個機具品目的232個檔次，作為通用類機具，將除此之外的其他補貼機具種類調整為非通用類機具。也就是說，通用類農(nóng)機品目比2015年137個縮減了114個。那么，各省補貼品目縮減情況如何呢？以下是筆者從各省在網(wǎng)上公布的2016年農(nóng)機購置補貼實施方案中摘抄下來的：

 

　　河北：由2015年11大類、36個小類、99個品目壓縮至11大類、31個小類、68個品目。

 

　　山西：補貼品目由上年的57個縮減為46個，各市可根據(jù)實際需求在46個品目中選取部分或者全部作為本市的補貼范圍。

 

　　遼寧：調整為10大類26小類57個品目。

 

　　吉林：調整為9大類15個小類22個品目。

 

　　江蘇：調整為10大類49個品目

 

　　江西：調整為10大類24小類43個品目。

 

　　山東：補貼范圍由2015年的11大類35小類79個品目縮減為11大類34小類70個品目。

 

　　湖北：10大類31小類69個品目。各縣（市、區(qū)）可在此基礎上，進一步縮減范圍，突出重點。

 

　　湖南：機具品目在農(nóng)業(yè)部發(fā)布的品目范圍內選定，共43個品目。

 

　　云南：縮減為11大類30小類61個品目。

 

　　陜西：調整為10大類30個小類60個品目。

 

　　青海：調整為10大類29個小類94個品目。

 

　　新疆：調整為11大類32個小類81個品目。

 

　　廣東農(nóng)墾：由2015年11大類29個小類61個品目縮減為11大類26個小類53個品目，各單位不得隨意縮小補貼機具種類范圍，墾區(qū)內年度補貼品目數(shù)目保持一致。

 

　　以上14個省、區(qū)和單位中，補貼范圍無一例外都有縮減，可見農(nóng)業(yè)部關于縮范圍的要求在各地得到了貫徹落實。2016年補貼品目數(shù)量最少的是吉林，22個；最多的是青海，94個。筆者大膽揣測，調整后的通用類農(nóng)機品目已經(jīng)比較精干，未來幾年將保持相對穩(wěn)定，而各省公布的品目范圍似乎還有較大的伸縮空間。

 

　　補貼重點是什么？

 

　　突出補貼重點是提高農(nóng)機購置補貼政策導向性和精準性的有效措施。農(nóng)財兩部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》要求，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要選擇糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的部分機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力（噴桿式、風送式）噴霧機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)省（區(qū)）要對棉花收獲機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機、花生收獲機等機具品目敞開補貼。有條件的省份，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照補貼資金規(guī)模與購機需求量匹配較一致的原則，選擇機具品目試行全部敞開補貼。這些就是農(nóng)財兩部確定的農(nóng)機購置補貼重點。可以看出，具體哪種機械列為補貼重點，哪種機械實行敞開補貼，賦予了地方相當大的自主權。

 

　　那么，各省確定的補貼重點是什么樣的呢？筆者從互聯(lián)網(wǎng)上搜索了各省公布的2016年農(nóng)機購置補貼實施方案，列舉如下：

 

　　河北：各縣至少選擇三個品目實行敞開補貼，有條件的實施縣可進一步增加敞開補貼品目。

 

　　山西：除《實施方案》中倡導的80馬力（含）以上輪式拖拉機、深松機、玉米收獲機、薯類收獲機四個敞開補貼品目外，今年倡導重點對綠色增產(chǎn)技術所需的免耕播種機、秸稈粉碎還田機品目試行敞開補貼。

 

　　遼寧：保護性耕作、深松整地、秸稈還田等所需機具和主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具。

 

　　江西：對大中型拖拉機、水稻插秧機、植保機械、糧食烘干機、聯(lián)合收割機實行敞開補貼，滿足所有購機者的補貼需求。

 

　　山東：對深松機、糧食烘干機、免耕播種機、水稻插秧機、棉花收獲機、花生聯(lián)合收獲機及青飼料收獲機實行應補盡補，敞開補貼。把與深松機配套購買的100馬力以上的大型拖拉機作為補貼重點，優(yōu)先滿足農(nóng)民需求。

 

　　湖北：在補貼資金額度內，對水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯(lián)合收割機等重點機具實行敞開補貼。對血防疫區(qū)“以機代牛”機具購置予以優(yōu)先支持。

 

　　廣西：繼續(xù)對甘蔗、水稻機具實施累加補貼。

 

　　云南：所有品目機械敞開補貼。

 

　　陜西：對補貼機具種類范圍內所有品目公布定額，實施敞開補貼。

 

　　青海：對深松機、免耕播種機、45馬力以上拖拉機、馬鈴薯種植收獲機、起壟機、鋪膜機、殘膜回收機、飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備、聯(lián)合收獲機、烘干機可用省級資金累加補貼。其中對深松機、飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備在中央資金補貼額的基礎上，可用省級資金按不超過中央補貼額的90%進行累加補貼，其它機具按不超過中央補貼額50%進行累加補貼。

 

　　廣東農(nóng)墾：大中型輪式拖拉機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工機械、刮麻機、秸稈粉碎還田機等機具品目敞開補貼。

 

　　以上11個省、自治區(qū)和農(nóng)墾單位的補貼重點可謂紛繁多樣，這種多樣性符合農(nóng)財兩部向下簡政放權的初衷，也有其合理性：，各地種植的主要作物千差萬別，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不同，如山東主要是糧食、棉花、花生，而廣西主要是甘蔗、水稻。第二，各地資金供需情況不同，如云南、陜西等省對補貼機具種類范圍內所有品目機械敞開補貼，而玉米是山東的主要糧食作物，山東的方案中為什么沒有規(guī)定對玉米聯(lián)合收獲機敞開補貼呢？因為補貼資金缺口大，敞開補貼的話，肯定不夠用。盡管各地補貼重點多種多樣，但也有一個共同點，就是普遍對綠色增產(chǎn)技術所需的深松機、免耕播種機、秸稈粉碎還田機實行敞開補貼，這體現(xiàn)了綠色生態(tài)的發(fā)展導向，有利于充分發(fā)揮農(nóng)機化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。

 

　　單機補貼降多少？

 

　　“縮范圍、控定額、促敞開”是農(nóng)業(yè)部調整2015～2017年通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金補貼額的主導思路。具體到控定額方面，農(nóng)業(yè)部公布的各品目檔次的補貼額均下降了10%。

 

　　那么各省的情況如何呢？因為補貼品目檔次眾多，難以一一列出。筆者選取較有代表的100～110馬力四輪驅動拖拉機，作為例子，比較了部分省區(qū)和單位的補貼額：江蘇2015年補36900元，2016年補28000元，降24%；山東、安徽2015年補36900元，2016年補31000元，降16%；河北2015年補36500元，2016年補32000元，降12.3%；黑龍江農(nóng)墾、內蒙古、河南、天津2015年補36900元，2016年補33210元，降10%；浙江2015年補36500元，2016年補33200元，降9%。

 

　　從中可以看出，各地補貼標準均有不同幅度的下降，江蘇降幅，為24%；浙江降幅最小，為9%。盡管這只是管中窺豹，但也能約略看出各地單機補貼額調整幅度的差別和補貼標準的不同。

 

　　那么問題來了，同樣是一臺110馬力四輪驅動拖拉機，在內蒙、河南、天津補33210元，而在江蘇是補28000元，相差5210元，其中的合理性在哪兒？是否存在倒賣農(nóng)機的隱憂呢？

 

　　幾點雜感

 

　　筆者偏居一隅，不太了解外地的情況，這次查閱各地實施方案，開了眼界，長了知識，有幾點雜感，附記于下:

 

　　北京的方案規(guī)定，補貼比例50%。實行政府采購，直接發(fā)放給用戶，自行購買的機械不予補貼。

 

　　感想：原來農(nóng)機購置補貼還有政府采購的方式，印象里其他一些省份前些年剛開始實施農(nóng)機購置補貼時也是采取這種方式，似乎近幾年多數(shù)已經(jīng)改為農(nóng)民自主購機了。補貼比例50%，高！

 

　　山西的方案規(guī)定，盡量向58個貧困縣傾斜，滿足貧困縣需求。

 

　　感想：精準扶貧、同步小康是中央大決策大部署，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)扶貧責無旁貸，向貧困縣傾斜，應該！

 

　　黑龍江農(nóng)墾的方案規(guī)定，2016年起，墾區(qū)補貼比例（中央補貼額/最終銷售價比例）設置為40%。

 

　　感想：似乎多數(shù)地方補貼比例是30%。黑龍江農(nóng)墾補貼比例，不低！

 

　　廣西的方案規(guī)定，對谷物聯(lián)合收割機（含小型谷物聯(lián)合收割機）的自治區(qū)累加補貼額降為按中央資金補貼額的15%計算，對水稻、甘蔗機具以外的機具不再實施累加補貼。

 

　　感想：水稻、甘蔗機具還有累加補貼，谷物聯(lián)合收割機總補貼比例45%，甘蔗機具更高，為推進水稻、甘蔗生產(chǎn)機械化，廣西地方財政真是舍得下.【轉載請注明出處】