問(wèn)：品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局是此次《規(guī)劃》的核心內(nèi)容。請(qǐng)您介紹下具體將進(jìn)行哪些優(yōu)化調(diào)整？

　　答：《規(guī)劃》綜合考慮了各地資源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、種植效益、市場(chǎng)需求等因素，提出品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整重點(diǎn)和方向。

　　在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，糧食重點(diǎn)是?？诩Z、保谷物，口糧重點(diǎn)發(fā)展水稻和小麥，優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展食用大豆、薯類(lèi)和雜糧雜豆。棉花重點(diǎn)是穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益。油料重點(diǎn)是兩油為主、多油并舉，重點(diǎn)發(fā)展油菜和花生，因地制宜發(fā)展耐旱耐鹽堿耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物。糖料重點(diǎn)是穩(wěn)定面積、雙提雙增，即提高單產(chǎn)、提高含糖率，增加產(chǎn)量、增加效益。蔬菜重點(diǎn)是穩(wěn)定面積、保質(zhì)增效、均衡供應(yīng)。飼草作物要以養(yǎng)帶種、多元發(fā)展，根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)的布局和規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用油菜等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，逐步建立糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。

　　從區(qū)域布局調(diào)整方面。東北地區(qū)重點(diǎn)是“穩(wěn)、減、擴(kuò)、建”四字要領(lǐng)，即穩(wěn)定水稻、調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米、擴(kuò)種大豆雜糧薯類(lèi)和飼草作物，構(gòu)建合理輪作制度。黃淮海地區(qū)重點(diǎn)是穩(wěn)字為重，壓保并進(jìn)，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，穩(wěn)定小麥、蔬菜面積，適度調(diào)減華北地下水嚴(yán)重超采區(qū)小麥、改種耐旱耐鹽堿的棉花、油葵和馬鈴薯，適當(dāng)調(diào)減低產(chǎn)的夏玉米面積、擴(kuò)種花生、大豆和飼草作物。長(zhǎng)江中下游地區(qū)重點(diǎn)是“兩穩(wěn)一提”，即穩(wěn)定雙季稻面積、穩(wěn)定油菜面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥和雙低油菜，提升品質(zhì)。開(kāi)發(fā)利用沿海沿江環(huán)湖鹽堿灘涂資源種植棉花，開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種飼草作物。華南地區(qū)重點(diǎn)是“兩穩(wěn)一擴(kuò)”，即穩(wěn)定水稻面積、穩(wěn)定糖料面積，擴(kuò)大冬種面積。西南地區(qū)重點(diǎn)是穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、增飼促牧，間套復(fù)種、增產(chǎn)增收。穩(wěn)定水稻、小麥和藏區(qū)青稞，擴(kuò)種馬鈴薯和雜糧雜豆，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)，調(diào)減云貴高原非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米，改種優(yōu)質(zhì)飼草，推廣間套作生態(tài)型復(fù)合種植，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)增產(chǎn)增收。西北地區(qū)重點(diǎn)是穩(wěn)夏優(yōu)秋、穩(wěn)棉保供、特色增效。穩(wěn)定小麥等夏熟作物，積極發(fā)展馬鈴薯、春小麥、雜糧雜豆，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草作物。穩(wěn)定棉花種植，發(fā)展特色小宗糧油作物。加強(qiáng)玉米、蔬菜、馬鈴薯、苜蓿等制種基地建設(shè)。

　　政策有哪些？

　　問(wèn)：種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，請(qǐng)問(wèn)將如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民群眾的積極性？

　　答：種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及多方面利益，調(diào)整結(jié)構(gòu)既需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)，也離不開(kāi)政策扶持和項(xiàng)目支撐。

　　一是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策。統(tǒng)籌考慮水稻、小麥、玉米、大豆、油料、棉花等作物的比較效益，健全完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，釋放價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

　　二是實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助。今年，在中央財(cái)力非常困難的情況下，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合30多億元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)，推廣糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等種植模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)規(guī)模，以養(yǎng)帶種，農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)探索開(kāi)展耕地休耕試點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大資金投入，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先建設(shè)口糧田。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開(kāi)展土壤改良、地力培肥和養(yǎng)分平衡，防止耕地退化，提高地力水平。抓好東北黑土地退化區(qū)、南方土壤酸化區(qū)、北方土壤鹽漬化區(qū)綜合治理，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。

　　四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育和推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗適宜機(jī)收的突破性新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，深入開(kāi)展綠色高產(chǎn)創(chuàng)建和模式攻關(guān)，集成組裝一批高產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，示范帶動(dòng)均衡增產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　五是提升農(nóng)機(jī)裝備水平。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)，推廣一批適宜不同區(qū)域、不同作物、不同環(huán)節(jié)的新機(jī)具。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花、花生、馬鈴薯等機(jī)播機(jī)收突出問(wèn)題，加大蔬菜、飼草生產(chǎn)機(jī)械裝備研發(fā)和示范應(yīng)用，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　六是完善金融保險(xiǎn)政策。發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，通過(guò)補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入，形成多方投入的機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　七是加大生態(tài)保護(hù)力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)。

　　八是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控體系，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。