農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:

　　余部長(zhǎng)，上周農(nóng)業(yè)部剛剛公布了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)這一輪調(diào)整的主要特點(diǎn)是哪些，要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

　　余欣榮:

　　種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃剛剛公布，規(guī)劃堅(jiān)持中央提出的五大發(fā)展理念。具體講，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是突出綠色引領(lǐng)。提出要把握好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到三個(gè)效益的統(tǒng)一。

　　二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。在作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)融合等方面，都提出了一系列創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施和創(chuàng)新辦法。

　　三是聚焦重點(diǎn)發(fā)力。按種植業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出生物和氣候條件的多樣性，遵循農(nóng)業(yè)本身規(guī)律，既守住糧食底線，同時(shí)又注意到那些非優(yōu)勢(shì)區(qū)，指導(dǎo)他們發(fā)展更適宜地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和品種。對(duì)一些糧食主產(chǎn)區(qū)，采取特殊的支持政策，比如加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

　　余欣榮:

　　四是打好“組合拳”。做好加法，樹(shù)立大食物觀，面向整個(gè)國(guó)土資源，、多途徑地開(kāi)發(fā)食物資源。做好減法，立足資源條件和市場(chǎng)需求，調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)，調(diào)減地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，減輕環(huán)境壓力。做好乘法，充分利用光、溫、水、氣、土和生物資源，改變單一種植模式，建立合理輪作制度，改良土壤、提升地力，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。

　　余欣榮:

　　實(shí)施好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，力爭(zhēng)達(dá)到“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”的目標(biāo)。，要做到“兩保”，即保口糧、保谷物。不能因?yàn)檎{(diào)整結(jié)構(gòu)，影響谷物特別是口糧的，確保谷物基本自給、口糧。第二，要突出“三穩(wěn)”，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平，這是我們老百姓需要的日常供給。第三，做好“兩協(xié)調(diào)”。做到蔬菜生產(chǎn)與需求的協(xié)調(diào)，飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖的協(xié)調(diào)。進(jìn)一步落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和糧食省長(zhǎng)責(zé)任制。

　　新華社記者:

　　現(xiàn)在玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但是也有一些問(wèn)題，比如說(shuō)有些農(nóng)民會(huì)擔(dān)心替代作物的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷路到底好不好，繼續(xù)種玉米效益怎么樣？這些問(wèn)題如果解決不了，可能會(huì)影響這些種植大戶的積極性，在這個(gè)問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)部有什么措施和考慮？

　　曾衍德:

　　這也是我們當(dāng)前關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。剛才余部長(zhǎng)講了，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。表現(xiàn)在玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)好的開(kāi)局，這是個(gè)好的勢(shì)頭，也增強(qiáng)了我們的信心。當(dāng)然，講勢(shì)頭好，不能說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。從基層干部和農(nóng)民群眾反映的情況看，當(dāng)前玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。表現(xiàn)為“三個(gè)擔(dān)憂”：

　　一是擔(dān)憂種植效益難保。大家知道，農(nóng)民種什么看價(jià)格、算效益，什么效益好、掙錢多就種什么。前兩年玉米價(jià)格好，農(nóng)民就擴(kuò)種玉米，東北等主產(chǎn)區(qū)調(diào)查，大體上玉米畝收益比大豆高200塊錢。農(nóng)民擔(dān)心改種大豆之后，效益趕不上玉米，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，這要靠政策引導(dǎo)，對(duì)種豆的農(nóng)民給予補(bǔ)助。

　　二是擔(dān)憂替代作物產(chǎn)品市場(chǎng)難銷。我們調(diào)減玉米，主要是改種大豆、雜糧雜豆、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草等作物。大豆是市場(chǎng)化收購(gòu)，雜糧雜豆市場(chǎng)波動(dòng)也比較大，青貯玉米與飼草必須種養(yǎng)結(jié)合。如果這些產(chǎn)品多了，銷售可能困難，價(jià)格也可能下來(lái)一些。這要靠市場(chǎng)引導(dǎo)，搞好產(chǎn)銷銜接。

　　三是擔(dān)憂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性受影響。這些年，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，已成為糧食生產(chǎn)的主力軍。玉米收儲(chǔ)制度改革后，收入預(yù)期會(huì)下降，積極性也會(huì)受到影響。對(duì)這些問(wèn)題，我們將會(huì)同有關(guān)部門密切關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性。