余欣榮:

　　在工作部署上，我們把玉米的調減與糧豆輪作和糧改飼試點以及玉米收儲制度改革協(xié)同配套，重點就是調減東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的非優(yōu)勢產區(qū)，積極引導農民改種大豆、薯類雜糧、青貯玉米、優(yōu)質飼草等。

　　圍繞上述這個目標，我也想借此機會通報一下農業(yè)部門的相關工作、采取的措施。一是強化組織推動。農業(yè)部多次召開會議進行部署，先后派出了多批工作組到東北、黃淮海等結構調整任務重的區(qū)域進行督導檢查，指導基層干部群眾做好結構調整工作。因為結構調整是一項政策性很強、特別是對農民的生產、農民的利益產生直接影響的工作，必須把工作包括宣傳工作、技術指導和其他配套工作做深做透、做到位，使結構調整能夠實現(xiàn)多贏的目標。二是強化指導服務。春耕生產前后，特別是東北地區(qū)已經進入了春播的關鍵時期，農業(yè)部組織專家指導組分赴這些區(qū)域開展指導服務，而且制定了一系列適宜各地結構調整的技術方案，這些技術方案都是綠色、增產、的，優(yōu)化效益的技術模式，讓農民能夠更快了解，能夠有效應用。三是強化政策扶持。因為玉米結構調整工作涉及到農民、流通者等各方面利益，為了維護玉米調整區(qū)農民的利益，農業(yè)部會同財政部整合了32.5億元資金，來支持玉米結構調整，重點用于補助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作。今年糧改飼的試點縣由30個增加到100個，同時配合發(fā)改委、財政部等部門，進一步完善玉米收儲政策，積極推進“市場化收購”加“補貼”改革。

　　余欣榮:

　　目前的開局良好，一是預計今年玉米意向種植面積調減2000萬畝以上。二是大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。三是市場需求較旺的品種也增加了。四是水稻、小麥等口糧品種保持穩(wěn)定。

　　余欣榮:

　　二、以生豬和草食畜牧業(yè)為重點來推進畜牧業(yè)結構調整

　　生產基礎比較薄弱，發(fā)展方式相對落后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，是當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。推進畜牧業(yè)結構性調整，生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)是重點?？偟目紤]是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進畜牧業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。這項工作我們從去年開始就作出部署。

　　豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費的主要肉類品種，為保持生豬生產穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)部重點抓三件事，一是優(yōu)化調整區(qū)域布局，2015年11月農業(yè)部印發(fā)了《關于促進南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調整的指導意見》。二是加快發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，要穩(wěn)定生豬生產，很重要的措施就是推動標準化生產，逐步解決千家萬戶養(yǎng)豬小規(guī)模、易污染的模式。三是推進廢棄物綜合利用和無害化處理，以生豬養(yǎng)殖大縣為重點，啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。同時加強病死豬無害化處理，加強生豬屠宰的監(jiān)管。

　　余欣榮:

　　隨著消費結構升級，牛羊肉供給相對不足，大家也很關注。農業(yè)部大力推進草食畜牧業(yè)的發(fā)展，以保障市場的供應。一是搞好規(guī)劃引領，會同發(fā)改委和財政部，發(fā)布了《牛羊肉發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)在正在貫徹實施。二是扶持規(guī)模養(yǎng)殖。特別是大力推動牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料，重點解決養(yǎng)殖基礎薄弱，飼養(yǎng)方式落后的問題。三是加強草食畜禽種業(yè)建設。加大科技和資金投入，加快地方品種改良進程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎母牛擴群增量，遏制母牛數(shù)量下滑趨勢。特別要講到的是，農業(yè)部高度重視推動支持各地實施振興奶業(yè)的工作，加快奶業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化，努力提高國產乳制品的品質和質量水平，滿足國內人民群眾的需要。

　　余欣榮:

　　三、以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調整

　　這項工作總體思路是，提質增效，減量增收，綠色發(fā)展，富裕漁民，實現(xiàn)“三個轉變”，轉變養(yǎng)殖方式、經營方式、管理方式，更好地優(yōu)化資源利用，提高資源利用的可持續(xù)性。

　　具體有幾項工作：一是轉變水產養(yǎng)殖方式。大力推廣水產標準化健康養(yǎng)殖。二是加強漁業(yè)資源的保護。在這方面，農業(yè)部還將進一步加大力度，在海洋漁業(yè)里面，繼續(xù)組織實施好近海的伏季休漁和長江、珠江禁漁，并將加大力度開展水生生物資源的增殖放流和海洋牧場建設，保護中華鱘、江豚等珍稀瀕危水生動物。三是壓減捕撈產能。在范圍內組織開展了4次“絕戶網”專項清理行動，取得了很好的效果

　　余欣榮:

　　下一步，農業(yè)部還將推動完善漁業(yè)油價補貼政策和其他支持漁業(yè)發(fā)展的轉方式政策，強化漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護，繼續(xù)大力清理整治“絕戶網”和“涉漁三無船舶”，尤其是貫徹好習近平總書記對長江流域經濟帶開發(fā)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求，持續(xù)改善長江流域水生生物資源環(huán)境。我想，通過這次農業(yè)結構的調整，更好地體現(xiàn)出中央的五大發(fā)展新理念，既能夠保證的糧食，又能夠持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，留下一片藍天、一片綠水，一片優(yōu)質的耕地，為中華民族不斷發(fā)展進步做出應有的貢獻。

　　我先把今天新聞發(fā)布會的有關主題，也是同志們關心的一些問題跟大家作一個通報，下面愿意回答大家的提問。

　　主持人葉貞琴:

　　謝謝余部長的介紹，下面請記者提問，提問的時候，請介紹一下你所代表的新聞機構。

　　中新社記者:

　　玉米收儲制度改革已經公布一個月了，當前正值北方春播的關鍵時期，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)農民想調減玉米，但不知道應該改種什么，不知道農業(yè)部如何調整種植結構？

　　余欣榮:

　　你這個問題提得非常及時，反映了農民的心聲，也是我們正在做的事情。根據(jù)中央的部署安排，今年對玉米收儲制度作了改革，由過去的臨時收儲政策改變?yōu)?ldquo;市場化收購”+“補貼”的新機制。過去為了保護農民，特別是種植玉米的農戶的利益，托底收購，由來完成，這次是實行市場化收購，但同時為了保護玉米生產者的利益，給予必要的補貼。具體這項政策有兩個關鍵點，一個是玉米的價格充分體現(xiàn)市場形成機制，生產者隨行就市出售玉米。各類市場主體自主入市收購。我前面講了，這次農業(yè)結構調整，不僅農民在關心，現(xiàn)在很多市場主體，做糧食生意的一些企業(yè)也在積極行動，就體現(xiàn)了這一點。

　　余欣榮:

　　另外一個關鍵點，建立玉米生產者的補貼制度，以保持優(yōu)勢產區(qū)農民種植玉米收益基本穩(wěn)定。所以這項制度公布之后，玉米主產區(qū)的地方政府、基層干部加大了宣傳力度，和農民群眾一起盡可能了解、理解這項政策的意義。尤其是各級農業(yè)部門，圍繞中央的改革措施，在這次政策調整過程之中，在玉米市場發(fā)生變化的過程之中，既要保護好農民種植糧食、種植玉米的積極性，同時也要指導非優(yōu)勢區(qū)改種其他作物品種，比如說糧豆輪作，過去是茬茬種玉米、年年種玉米，影響了肥力，也影響了玉米的產量，現(xiàn)在改種大豆，實行輪作。

　　余欣榮:

　　農業(yè)部門主要做了這么幾項工作：一是做好規(guī)劃引導，我們及時下發(fā)了《種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》，提出品種結構和區(qū)域布局調整意見。二是強化示范引導，動員農技人員、基層干部，還有一些種植大戶、種植能手，率先開展種植結構調整，在技術物資方面盡可能提供好的服務。今年新品種也是提供最及時、的年份之一。三是加強宣傳引導，農業(yè)部4月初就召開新聞發(fā)布會，及時向社會介紹玉米調整的情況，派出了多批工作組到糧食主產區(qū)，和基層的干部一道，對農民進行政策宣講，指導相關技術，提供優(yōu)質服務。《農民日報》也開辟了專欄，宣傳各地玉米結構調整的好經驗、好做法。我還要特別提到的是，在政策調整的過程中，很多新聞媒體積極解讀，為基層農民特別是種植大戶及時了解政策、算好種植經營賬，謀劃好今年的種植計劃，提供了很好的幫助。