當(dāng)前，在老舊農(nóng)機(jī)超期帶病“服役”的現(xiàn)象可以說是十分普遍，不僅造成了資源的很大浪費(fèi)，而且對農(nóng)機(jī)操作者的人身構(gòu)成了極大的威脅，也對生態(tài)環(huán)境造成了很大的污染。

 

　　為了探索一條切實(shí)有效的促進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新之路，2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門開始在江蘇、浙江、山東、河南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等11個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。2015年，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到17個(gè)。2016年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在17個(gè)省（市、區(qū)）開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，而且尚未開展試點(diǎn)的省份可以自主決定是否開展，并鼓勵(lì)非試點(diǎn)省份結(jié)合本省實(shí)際開展試點(diǎn)。

 

　　那么，農(nóng)民愿不愿意去參與呢？關(guān)鍵還要看報(bào)廢更新是否劃得來。

 

　　據(jù)了解，目前的報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拖拉機(jī)是根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同分為3000元到1.8萬元不等。補(bǔ)貼過低就不能調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶的積極性。比如手扶拖拉機(jī)補(bǔ)貼額只有幾百元，導(dǎo)致大家不愿把已達(dá)到報(bào)廢條件的拖拉機(jī)進(jìn)行報(bào)廢。因?yàn)楹芏噢r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)會(huì)組織收購二手拖拉機(jī)，他們的回收價(jià)格要高于報(bào)廢更新補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，所以很多人更愿意賣給這些收購企業(yè)。

 

　　按照目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一臺(tái)小四輪要報(bào)廢的話只能夠補(bǔ)貼800元左右，但農(nóng)民再新購置一臺(tái)的成本則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些。

 

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低以及操作程序和手續(xù)偏繁瑣等一些原因也導(dǎo)致了申請農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶不多。

 

　　那么，怎么調(diào)整政策才會(huì)讓農(nóng)民愿意參與呢？

 

　　首先就是應(yīng)該適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度。如果把農(nóng)機(jī)具報(bào)廢后的殘值加上報(bào)廢更新補(bǔ)貼，再加上農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后，農(nóng)民花少量錢就能對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行更新，將會(huì)大大提高農(nóng)民報(bào)廢力度和更新意愿。

 

　　其次，要擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，不要于拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。可將手扶拖拉機(jī)、專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)淖冃屯侠瓩C(jī)、插秧機(jī)、起壟機(jī)、微耕機(jī)等都實(shí)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

 

　　第三，要解決報(bào)廢和更新的“捆綁”的問題。根據(jù)目前的報(bào)廢更新政策，農(nóng)民只有購置新機(jī)才能享受補(bǔ)貼，但很多農(nóng)民或者進(jìn)城打工、或者改行做其他行業(yè)，報(bào)廢舊機(jī)后并不需要購置新機(jī)器。專家指出，將報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼“捆綁”執(zhí)行，不利于淘汰高耗能農(nóng)機(jī)，實(shí)際上也確實(shí)限制了老舊機(jī)器的報(bào)廢來源，建議把報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼分開來執(zhí)行。

 

　　最后，要減化補(bǔ)貼程序，可以實(shí)行回收企業(yè)上門回收廢舊農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員上門監(jiān)督，現(xiàn)場進(jìn)行老舊農(nóng)機(jī)的報(bào)廢。

 

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序

 

　　一、回收舊機(jī)

 

　　老舊農(nóng)機(jī)所有者（機(jī)主）自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)回收單位（以下簡稱農(nóng)機(jī)回收單位）。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，并向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》?；厥盏霓r(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)督農(nóng)機(jī)回收單位進(jìn)行解體或者銷毀。

 

　　二、注銷登記

 

　　機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，持《回收證明》等憑證，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門所屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢手續(xù)，注銷農(nóng)機(jī)牌證。

 

　　三、申請更新

 

　　機(jī)主憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請表》和身份證件，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出換購新機(jī)申請。農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)審核《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請表》。通過審核的，機(jī)主可優(yōu)先獲得拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼資格。報(bào)廢一臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，只能優(yōu)先獲得更新一臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼資格。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門為機(jī)主直接出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

 

　　四、兌現(xiàn)補(bǔ)貼

 

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步兌現(xiàn)。當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額，原則上當(dāng)年使用。機(jī)主憑有效的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和身份證明，在購置新機(jī)時(shí)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，同時(shí)按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定享受購機(jī)補(bǔ)貼。兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額，不得高于機(jī)主實(shí)際購機(jī)款（購機(jī)款是指機(jī)主僅享受購機(jī)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)自付的款項(xiàng)）。購置新機(jī)后，應(yīng)依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記。