2016年一號文件全稱是《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)小康目標的若干意見》 ，也是連續(xù)13年聚焦三農(nóng)。全文14815字，分為五大部分，共30節(jié)。今年一號文件把加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)小康目標結(jié)合在了一起，這說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策趨勢已經(jīng)進上升到了發(fā)展的戰(zhàn)略層面，因為習近平總書記提出要在2020年實現(xiàn)小康社會目標，而三農(nóng)領(lǐng)域的小康是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵，未來5年成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力期。那么作為重點扶持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體---今年的一號文件又有哪些利好和關(guān)注點呢？

 

　　關(guān)注點1：新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體首次亮相

 

　　以往一號文件提到最多的是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，比如家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，今年的一號文件把新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體首先提出來，提到“支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。”這是一種基于實踐的理念提升。新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體其實就包括了以往的農(nóng)機合作社、土地托管合作社等在內(nèi)的合作社經(jīng)營組織，但又不于農(nóng)民合作社，它還包括各種農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機作業(yè)隊等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的產(chǎn)生其實是基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大而發(fā)展起來的，土地集中產(chǎn)生規(guī)模，規(guī)模需要裝備和技術(shù)升級，之后又帶來效率的提升。新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體承擔的提升效率的時代使命。

 

　　關(guān)注點2：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的主要實現(xiàn)途徑之一。在日本、韓國、臺灣，當?shù)剞r(nóng)會已經(jīng)把簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工成幾十上百種產(chǎn)品類型，走入各類商場、超市和普通家庭的餐桌。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，它可以延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，適應消費升級的發(fā)展需求，是已經(jīng)被國外發(fā)展證實的可以大有作為的發(fā)展領(lǐng)域。2016年一號文件要求“加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。”農(nóng)民合作社可以根據(jù)自身條件，發(fā)展一定的初加工或者深加工，同時可以獲得加工類專項資金支持。

 

　　關(guān)注點3：休閑旅游業(yè)合作社大有可為

 

　　休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是近些年來火起來的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。2016年一號文件重點提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)……積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。”對于農(nóng)民合作社來說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，一方面合作社植根當?shù)剜l(xiāng)土，了解當?shù)厝宋?、地理和歷史文化精髓，另一方面，合作社作為“本地人”可以充分整合利用當?shù)氐娜肆?、物力，并且不用增加很多成本，依靠大家的力量做大做強。在休閑農(nóng)業(yè)方面，臺灣的精致農(nóng)業(yè)特別值得借鑒，有機會大家可以親自去參觀體驗一把。

 

　　關(guān)注點4：股份合作前途廣闊

 

　　今年一號文件“鼓勵發(fā)展股份合作，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風險防范機制。”股份合作在我國很多地區(qū)已經(jīng)實踐成功，入股的形式可以是資金、土地、設(shè)備等多種類型，其中以土地入股最為普遍。農(nóng)民用土地入股到合作社，合作社采取“保底收益＋按股分紅”的分配方式，既解決了農(nóng)民的顧忌，又激發(fā)了他們?nèi)牍傻姆e極性。是一個很接地氣很有中國特色的實踐方式。土地入股龍頭企業(yè)還可以享受到公司的分紅，但是在操作中還可能會面臨虧損的問題。如何在虧損的時候彌補農(nóng)民的利益也是一個非常值得注意的問題。

 

　　2016年的一號文件是十三五時期開局之年三農(nóng)大策，其中對農(nóng)民合作社蘊含的商機是非常豐富的。無論是農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、股份合作，都是合作社重要的發(fā)力點。抓住實現(xiàn)小康社會的歷史契機，借勢生長，樹立自己的行業(yè)地位，機不可失，時不我待。