26、動物防疫補(bǔ)助政策

 

　　我國動物防疫補(bǔ)助政策主要包括5個方面：

 

　　一是重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。

 

　　二是動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。

 

　　三是基層動物防疫工作補(bǔ)助政策。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于支付村級防疫員從事畜禽強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。

 

　　四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助。

 

　　五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。病害豬損失財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央負(fù)擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。

 

　　漁業(yè)方面

 

　　27、漁業(yè)油價補(bǔ)貼綜合性支持政策

 

　　從2015年起，按照“總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的思路，將國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策，重點(diǎn)支持減船補(bǔ)助、老舊漁船更新改造、漁港維護(hù)改造、海洋牧場建設(shè)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、漁船裝備等。2016年，農(nóng)業(yè)部將會同財政部，推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整的落實工作。

 

　　28、漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

 

　　2016年，中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。其中，經(jīng)濟(jì)物種的增殖苗種應(yīng)當(dāng)是本地種的原種或子一代，符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號）要求，瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。海洋牧場示范區(qū)原則上要求項目實施海域已連續(xù)開展相關(guān)工作三年以上。

 

　　29、海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策

 

　　從2012年起，每年安排一定資金用于漁民和企業(yè)海洋漁船更新改造補(bǔ)助（含遠(yuǎn)洋漁船和國內(nèi)海洋漁船）。2016年該項目繼續(xù)實施。

 

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策

 

　　30、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策

 

　　2016年，中央財政安排資金9億元用于實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。補(bǔ)助政策將進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、老少邊窮地區(qū)傾斜。強(qiáng)化集中連片建設(shè)，實施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過上年的30%。提高補(bǔ)貼上限，每個專業(yè)合作社補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過800噸（數(shù)量不超過5座），每個家庭農(nóng)場補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過400噸（數(shù)量不超過2座）。

 

　　31、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目支持政策

 

　　2016年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)業(yè)部將積極推動落實11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神，主要包括積極探索有效方式，改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，鼓勵建設(shè)功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園；鼓勵通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)品牌培育，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建活動、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動等。

 

　　32、種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

 

　　2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。

 

　　一是支持種植業(yè)廢棄物資源化利用。

 

　　二是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。

 

　　33、農(nóng)村沼氣建設(shè)支持政策

 

　　2016年，農(nóng)業(yè)部擬會同發(fā)展改革委繼續(xù)支持規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項目和規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新扶持政策和體制機(jī)制，使農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、智能管理、效益拉動方向轉(zhuǎn)型升級。

 

　　人才培養(yǎng)方面

 

　　34、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

 

　　2016年，中央財政安排13.9億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在8個整省、30個市和500個示范縣（含100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）開展重點(diǎn)示范培育，探索完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)對象，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。繼續(xù)實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，新增培育對象1萬名。

 

　　35、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策

 

　　2016年，中央財政繼續(xù)安排26億元資金，支持各地加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心，以加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，健全管理體制，運(yùn)行機(jī)制，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。中央財政資金主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培育、農(nóng)技人員推廣服務(wù)補(bǔ)助等。

 

　　36、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策

 

　　2016年，繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，全年計劃舉辦170余期示范培訓(xùn)班，面向特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官等免費(fèi)到培訓(xùn)基地考察參觀、學(xué)習(xí)交流。推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村實用人才認(rèn)定管理，積極推動有關(guān)扶持政策向高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜。組織實施“十佳農(nóng)民”2016年度資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民、每人給予5萬元的資金資助。組織實施“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“杰出農(nóng)村實用人才”資助項目。

 

　　扶持多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

 

　　37、扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

 

　　2016年，有關(guān)部門將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場名錄，探索開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作。鼓勵開展各級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。

 

　　38、扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

 

　　農(nóng)業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年，將繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，評定一批示范社；鼓勵和引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新組織形式、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。

 

　　39、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策

 

　　2016年中央一號文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。有關(guān)部委將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。深入開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)民以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營、分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持示范村鎮(zhèn)培育優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

 

　　40、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策

 

　　2016年中央一號文件明確提出促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會同發(fā)改委、商務(wù)部制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行動計劃》提出開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局所、村郵站、信息進(jìn)村入戶村級信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

 

　　支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等，對接電商平臺，重點(diǎn)推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

 

　　鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。組織相關(guān)企業(yè)、合作社，依托電商平臺和“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店等，提供測土配方施肥服務(wù)，并開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，推動放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官等為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實用型人才。

 

　　引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門檻。指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》提出，在北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點(diǎn)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)，北京、海南開展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)。此外，農(nóng)業(yè)部還將組織阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

 

　　41、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

 

　　2016年中央一號文件明確提出，要充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營必須從國情出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能強(qiáng)制推動。

 

　　土地流轉(zhuǎn)要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；要堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

 

　　各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標(biāo)準(zhǔn)。防離實際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。

 

　　其他方面

 

　　42、政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)政策

 

　　按照縣域試點(diǎn)、省級統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，選擇部分具備條件的地區(qū)，針對公益性較強(qiáng)、覆蓋面廣、農(nóng)民亟需、收益相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、集中育秧、統(tǒng)一供種、動物防疫、畜禽糞便及廢棄物處理等普惠性服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞購買服務(wù)內(nèi)容、承接服務(wù)主體資質(zhì)、購買服務(wù)程序、服務(wù)績效評價和監(jiān)督管理機(jī)制等，引入市場機(jī)制，開展試點(diǎn)試驗，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給機(jī)制和實現(xiàn)方式，著力構(gòu)建多層次、多形式、多元化的服務(wù)供給體系，提升社會化服務(wù)的整體水平和效率。

 

　　43、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策

 

　　截至2015年底，2323個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照中央統(tǒng)一部署，2016年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、云南、海南、浙江、陜西、廣東等10省（區(qū)）進(jìn)行整?。▍^(qū)）試點(diǎn)。健全相關(guān)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作做細(xì)做實。

 

　　44、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策

 

　　各地要根據(jù)不同資產(chǎn)類型和不同地區(qū)條件，分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實行物權(quán)保護(hù)；對經(jīng)營性資產(chǎn)，要堅持試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面，重點(diǎn)是將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，更好地保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)，發(fā)展多種形式的股份合作；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理功能。建立符合實際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易。

 

　　45、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策

 

　　村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行獎勵或補(bǔ)助的政策，財政獎補(bǔ)資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。獎補(bǔ)范圍主要包括，農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補(bǔ)既可以是資金獎勵，也可以是實物補(bǔ)助。

 

　　46、農(nóng)業(yè)保險支持政策

 

　　2016年初，財政部出臺《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的通知》，規(guī)定省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例高于25%的部分，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。政策實施后，中央財政對中西部、東部的補(bǔ)貼比例將由目前的40%、35%，逐步提高至47.5%、42.5%。

 

　　47、財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策

 

　　2015年，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)［2015］121號），提出力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“融資難”、“融資貴”問題，支持新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

 

　　48、發(fā)展農(nóng)村合作金融政策

 

　　2016年，繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，進(jìn)一步擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)的范圍，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作＋信用合作”延伸。進(jìn)一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理監(jiān)督機(jī)制，金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。鼓勵地方建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險。

 

　　49、農(nóng)墾危房改造補(bǔ)助政策

 

　　2016年將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造，擬在15個墾區(qū)改造危房17.6萬戶。中央財政資金按照東、中、西部墾區(qū)每戶分別補(bǔ)助6500元、7500元、9000元，供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每戶補(bǔ)助1200元。

 

　　50、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)戶籍政策

 

　　鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的落戶目標(biāo)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。超大城市和特大城市將區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，建立完善積分落戶制度，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。

 

　　實行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及規(guī)定的其他基本公共服務(wù)；同時，在居住地享有按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。

 

　　保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。依法為無戶口人員登記常住戶口，不符合計劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，以及其他無戶口人員，都可提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，辦理常住戶口登記。

 

　　51、農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)支持政策

 

　　2016年，農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議將繼續(xù)推動各試驗區(qū)深化改革探索，組織實施好深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等方面的試驗任務(wù)。

 

　　52、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策

 

　　2016年繼續(xù)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策支持力度，著力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵、農(nóng)業(yè)改革試驗田、區(qū)域農(nóng)業(yè)展示板。

 

　　一是繼續(xù)實施“以獎代補(bǔ)”政策，對投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的示范區(qū)安排1000萬元“以獎代補(bǔ)”資金，引導(dǎo)示范區(qū)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。

 

　　二是繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每畝建設(shè)投資不低于1500元，其中中央定額補(bǔ)助1200元。

 

　　三是探索金融資金支持示范區(qū)建設(shè)的有效辦法，搞好27個示范區(qū)的財政資金撬動金融資金試點(diǎn)，引導(dǎo)開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對示范區(qū)的貸款支持力度。四是開展財政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，推動各類資源、各方要素向示范區(qū)集聚。