近日朋友圈、糧食市場(chǎng)QQ群及微信群，都會(huì)被有關(guān)東北臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策取消的解讀刷屏，盡管市場(chǎng)眾說(shuō)紛紜，但有一組詞匯也是不斷響際耳畔，諸如“草木皆兵”、“深不可測(cè)”、“像霧像雨又像風(fēng)”等，而筆者則認(rèn)為雖然相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題目前仍無(wú)頭緒，但可以預(yù)見未來(lái)玉米市場(chǎng)的“變相臨儲(chǔ)”的基本輪廓已初見雛形，且對(duì)于今年秋糧上市以前的玉米市場(chǎng)而言，“政策市”與“市場(chǎng)市”的較量之路艱難而又漫長(zhǎng)。

 

　　首先，讓我們回顧一下該政策事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)。3月25日，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)人士還在關(guān)注定向銷售及拍賣政策靴子仍未落地，一則關(guān)于新季玉米收購(gòu)政策或?qū)⑷∠南⒅匕鮼?lái)襲，且迅速擴(kuò)散至各大媒體及微信公眾平臺(tái)，隨即市場(chǎng)對(duì)該消息的熱議也幾乎成為各大網(wǎng)站頭條，而正在市場(chǎng)各方躊躇和糾結(jié)之際，3月28日發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南正式在發(fā)改委媒體通氣會(huì)上表示，2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。一方面玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu);另一方面建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定，同時(shí)，內(nèi)蒙古新聞中甚至提及為應(yīng)付大范圍賣糧難等風(fēng)險(xiǎn)，將實(shí)施安排符合條件的企業(yè)入市托底收購(gòu)。

 

　　其次，讓我們重溫一下上述政策制定的背景。2007年以來(lái)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場(chǎng)穩(wěn)定、保障糧食發(fā)揮了重要作用，但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和糧食供需格局變化，近年來(lái)糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，特別是玉米已嚴(yán)重呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫(kù)存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國(guó)內(nèi)外價(jià)差較大、收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，面對(duì)糧食市場(chǎng)供求的新形勢(shì)，原有玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策面臨的矛盾日益顯現(xiàn)，玉米收儲(chǔ)制度改革勢(shì)在必行。這次玉米收儲(chǔ)制度改革的指導(dǎo)思想與過(guò)去實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策是一致的，都是堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

 

　　再次，讓我們分析一下政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的初期影響。政策內(nèi)容確定后，敏感的期貨市場(chǎng)已率先作出反應(yīng)(3月28日，連盤玉米1701合約期價(jià)繼續(xù)大跌，且在3月29日開盤繼續(xù)下探，盤中觸及1413點(diǎn)，收盤1437點(diǎn))，而對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的影響目前更多集中在心理層面，且各種疑慮油然而生。一是對(duì)東北產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，在“通氣會(huì)”沒召開之前，關(guān)于收儲(chǔ)政策的各種版本傳聞?shì)喎Z炸，市場(chǎng)人士一直是在各方求證中，“通氣會(huì)”召開之后，市場(chǎng)心態(tài)陷入焦灼，加之華北玉米倒流情況仍在持續(xù)，臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)總量破“億”而收購(gòu)期仍未結(jié)束，東北地區(qū)用糧企業(yè)在等待政策消息細(xì)節(jié)內(nèi)容的同時(shí)仍在持續(xù)下調(diào)玉米收購(gòu)價(jià);二是華北產(chǎn)區(qū)深加工企業(yè)收購(gòu)態(tài)度目前較為謹(jǐn)慎，糧點(diǎn)停收避險(xiǎn)者增加，貿(mào)易商利潤(rùn)空間微薄，市場(chǎng)購(gòu)銷不旺;三是北方港口低價(jià)華北玉米倒流情況仍在持續(xù)，貿(mào)易商大多停收;四是南方港口用糧企業(yè)則因政策消息面“混沌不清”，加之低價(jià)進(jìn)口替代品種到港量增加，而采購(gòu)多顯觀望態(tài)度。