春分節(jié)氣到來之后，雨水滋潤(rùn)大地，是播種、移苗的時(shí)節(jié)。農(nóng)時(shí)不等人，種糧大戶們?cè)缫逊e極行動(dòng)起來，趕早備足了種子、化肥等春耕物資，農(nóng)業(yè)機(jī)械也整修一新。農(nóng)田里，育秧、耕田一派繁忙景象。

    近日，統(tǒng)計(jì)局東陽(yáng)調(diào)查隊(duì)對(duì)種糧大戶、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)東陽(yáng)市春耕備耕形勢(shì)良好，種糧大戶積極性高漲。近年來，東陽(yáng)市糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，逐漸釋放紅利，使臉朝黃土背朝天的歷史成為過去，糧食總產(chǎn)量位于金華各縣(市、區(qū))前列。

    A一個(gè)飯碗多方支援，這些幫扶解農(nóng)戶之渴

    農(nóng)戶手里的飯碗，盛著所有人的溫飽?？上驳氖?，在多方支援下，東陽(yáng)的這口飯碗口徑越來越大，端得越來越穩(wěn)。近年來，東陽(yáng)市糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食總產(chǎn)量位于金華各縣(市、區(qū))前列。目前，全市共有50畝以上種糧大戶338戶，共承包耕地74444畝，戶均220畝。

    巧婦難為無米之炊。糧食的種植離不開充足的農(nóng)資供應(yīng)。為此，東陽(yáng)市農(nóng)資部門行動(dòng)早、力度大，今春化肥總資源17505噸、農(nóng)藥總資源800噸、農(nóng)膜總資源390噸，確保全市春耕備耕生產(chǎn)資料的需求;已供應(yīng)早稻良種17萬公斤，另外向省早稻儲(chǔ)備中心申請(qǐng)?jiān)绲玖挤N4萬公斤，按每畝5至6公斤種子用量計(jì)算，可滿足4萬畝左右的早稻種植面積。

    工欲善其事，必先利其器。“飯碗”的容量有賴農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。東陽(yáng)農(nóng)機(jī)總站圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過多年努力，東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平走在全省前列，糧食生產(chǎn)機(jī)械化已成為東陽(yáng)市農(nóng)民的新常態(tài)。

    一個(gè)好漢三個(gè)幫。“飯碗”的質(zhì)量由政策、金融、保險(xiǎn)三個(gè)方面提供保障?；蒉r(nóng)扶持延續(xù)去年的政策不變，東陽(yáng)市財(cái)政計(jì)劃安排專項(xiàng)資金，對(duì)種糧大戶給予直接補(bǔ)貼，并由政府向聯(lián)合社為廣大種糧大戶購(gòu)買服務(wù)，由聯(lián)合社向廣大社員提供各項(xiàng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù);金融支農(nóng)積極主動(dòng)，東陽(yáng)農(nóng)業(yè)銀行、東陽(yáng)農(nóng)商銀行和東陽(yáng)郵政儲(chǔ)蓄銀行走在支農(nóng)前線，各銀行積極創(chuàng)新服務(wù)措施，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，根據(jù)春耕備耕生產(chǎn)資金需求急、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，健全和完善貸款審批機(jī)制，優(yōu)化和簡(jiǎn)化信貸業(yè)務(wù)流程;政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為民生保險(xiǎn)項(xiàng)目，東陽(yáng)人保堅(jiān)持每起案件時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在核損、核賠方面，堅(jiān)持“向農(nóng)戶傾斜，不惜賠、不濫賠”的原則，使得廣大農(nóng)戶放心種糧，不懼天災(zāi)。

    B種糧大戶期盼有田、有“人”、有銷路

    在對(duì)種糧大戶的調(diào)查走訪中，調(diào)查隊(duì)發(fā)現(xiàn)，糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展給種糧大戶帶來利好的同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、招收專業(yè)技師難、銷售粗放等問題開始凸顯出來，在農(nóng)戶訴說的困難中，包含著他們對(duì)未來的期盼。

    在受訪種糧大戶中，最受關(guān)注的仍是耕地問題，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的核心問題。目前，眾多種糧大戶承包耕地的主要方式，仍以各自簽訂合同為主，一年一簽占大多數(shù)。這一方式的缺陷就是耕地不能連片承包，經(jīng)營(yíng)也缺乏穩(wěn)定性。耕地出租方追求經(jīng)濟(jì)效益化，因此出現(xiàn)了西瓜、草莓、甘蔗、芋艿等經(jīng)濟(jì)作物承包大戶，出高價(jià)與種糧大戶爭(zhēng)搶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況，從而抬高了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年部分地區(qū)土地承包費(fèi)比去年每畝上漲100元左右，全市平均每畝上漲50元左右。

    其次，隨著東陽(yáng)市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的不斷提高，種糧大戶擁有的農(nóng)機(jī)數(shù)量不斷增加。農(nóng)忙時(shí)節(jié)需求大，卻很難招到愿意短期服務(wù)的農(nóng)機(jī)操作工人;在農(nóng)機(jī)維修方面，目前東陽(yáng)市農(nóng)機(jī)技術(shù)人員越來越少，大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在老農(nóng)機(jī)員退休后，沒能及時(shí)填補(bǔ)空位。種植大戶在遇到復(fù)雜問題時(shí)，只能求助于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家，一是維修價(jià)格高，二是維修周期長(zhǎng)。

    再次，糧食銷售渴望有所突破。目前，糧食銷售渠道以訂單為主，部分自行銷往周邊縣市，訂單銷售主要針對(duì)早稻，晚稻的訂單數(shù)量有限，絕大部分依靠種糧戶自主銷售。多位種糧大戶反映仍有去年的稻谷庫(kù)存積壓。東陽(yáng)出產(chǎn)的大米口感好，價(jià)格實(shí)惠，但大多數(shù)種糧大戶沒有能力購(gòu)置糧食深加工設(shè)備，僅停留在簡(jiǎn)單包裝后，向周邊居民銷售的模式，經(jīng)濟(jì)效益較低。

    最后，種糧補(bǔ)貼有待優(yōu)化。惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的初衷是使農(nóng)戶切實(shí)得到實(shí)惠，提高種糧積極性，卻滋生了個(gè)別為補(bǔ)貼而種糧的現(xiàn)象。早稻種植畝均補(bǔ)貼比例大，早稻收割以后，有的種植戶沒種雙季晚稻，有的直接施肥，以再生稻作為雙季晚稻，有的種了雙季晚稻后疏于管理，使得雙季晚稻產(chǎn)量大不如前，種糧效益明顯下降。其次，冬季農(nóng)作物種植面積少，空閑田數(shù)量多，烘干機(jī)、溫室等閑置率過高，也間接提高了種糧成本。

    C補(bǔ)齊短板謀發(fā)展，我們可以這樣做

    民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。糧食供應(yīng)涉及千家萬戶的吃飯問題，這根弦任何時(shí)候都不能松。成長(zhǎng)無畏疼痛，破繭才能成蝶，短板背后是發(fā)展的契機(jī)，結(jié)合調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和廣大農(nóng)戶的訴求，我們可以在以下幾個(gè)方面尋找突破口。

    針對(duì)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)問題，相關(guān)部門可以進(jìn)一步加強(qiáng)政策方面的調(diào)研，將近幾年土地流轉(zhuǎn)工作的成效與不足進(jìn)行梳理，對(duì)相關(guān)政策的細(xì)則加以完善或調(diào)整，提高可操作性。完善相關(guān)法律體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序及行為。對(duì)于有條件的村可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)整片、整村流轉(zhuǎn)方式的推廣，抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

    農(nóng)機(jī)部門要積極培養(yǎng)農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員，恢復(fù)基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，為種糧大戶提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)服務(wù)。

    積極引導(dǎo)和推廣粉干、年糕、索面等地方特色食品，大力發(fā)展糧食加工企業(yè)，做好大米深加工這一文章，力爭(zhēng)創(chuàng)出自己的品牌，為種糧大戶搭建糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高種糧效益。

    進(jìn)一步加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)糧食種植面積、政府購(gòu)買服務(wù)等方面的審查核實(shí)，避免多領(lǐng)補(bǔ)貼、應(yīng)領(lǐng)卻未領(lǐng)補(bǔ)貼現(xiàn)象的發(fā)生，確保種糧補(bǔ)貼發(fā)放到位。

    積極推廣扶持小麥、油菜等冬季作物種植，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物與單季晚稻相結(jié)合的種植模式，積極探索有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少耕地拋荒現(xiàn)象。