3月28日，記者從發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。

 

　　近年來，我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，特別是玉米已經(jīng)呈現(xiàn)階段性供大于求局面。糧食局調(diào)控司副司長羅守全在會上介紹，據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年玉米產(chǎn)量4491.6億斤，同比增加178.7億斤，而2015年消費量僅3500億斤左右；此外，國內(nèi)外主要糧食品種持續(xù)4年多價格倒掛，目前玉米國內(nèi)外每噸價差高達600多元，大麥、高粱、木薯干、DDGS等玉米替代品進口數(shù)量激增對國內(nèi)玉米市場造成較大沖擊；玉米庫存不斷增加，市場消費低迷、加工轉(zhuǎn)化開工不足等情況也使得核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲矛盾和儲糧壓力突出。

 

　　面對新的糧食市場供求局面，原有的玉米臨儲政策矛盾日益顯現(xiàn)，改革勢在必行。發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，將按照市場定價、價補分離和保障農(nóng)民合理收益三個核心原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革。

 

　　一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

 

　　劉小南指出，要通過改革更多發(fā)揮市場形成價格的作用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展機制轉(zhuǎn)變，讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應(yīng)市場競爭，提高農(nóng)業(yè)競爭能力；促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場情況合理安排生產(chǎn)，推動生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，鼓勵種好糧、賣好價，促進農(nóng)民持續(xù)增收；促進流通業(yè)發(fā)展，調(diào)動玉米流通、加工整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。 財政部經(jīng)建司副司長孫志表示，今年中央財政對東北三省和內(nèi)蒙古的補貼政策安排框架是：市場定價、價補分離；定額補貼，調(diào)整結(jié)構(gòu)；中央支持，省級負責(zé)。鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中；在玉米價格由市場形成的基礎(chǔ)上，對各省（區(qū)）的補貼水平一致；補貼標準、補貼對象、補貼依據(jù)等具體實施方案由各省區(qū)制定。

 

　　中央農(nóng)辦一局副局長趙陽表示，目前我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾需要通過一系列的供給側(cè)改革來實現(xiàn)。隨著玉米收儲制度改革的逐步推進，對于稻谷、小麥等品種，將在繼續(xù)執(zhí)行并完善收購價政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究后續(xù)改革方案。