此次政策調(diào)整主要有兩方面。一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu);另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
 

資料圖
 

　　近年來(lái)我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)，玉米尤其突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年玉米產(chǎn)量4491.6億斤，同比增加178.7億斤。而由于市場(chǎng)需求低迷，2015年玉米消費(fèi)僅為3500億斤，過(guò)剩矛盾突出。

　　此外，國(guó)內(nèi)外主要糧食品種連續(xù)4年前價(jià)格倒掛，價(jià)差一直保持在每噸幾百元的水平，2015年臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)后，玉米價(jià)格有所回落，但國(guó)內(nèi)外每噸價(jià)差仍高達(dá)600多元。同時(shí)，大麥、高粱等玉米替代品進(jìn)口數(shù)量激增，對(duì)玉米市場(chǎng)形成較大沖擊。

　　2007年起，在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但由于國(guó)際糧價(jià)深度回落，國(guó)內(nèi)糧價(jià)已成為全球“高地”，加上市場(chǎng)消費(fèi)低迷，加工轉(zhuǎn)化開工不足，東北等核心產(chǎn)區(qū)新糧收儲(chǔ)矛盾和儲(chǔ)糧壓力突出。