編者按

　　今年“兩會”期間，農業(yè)部部長韓長賦在談到農村的地誰來種、怎么種的問題時，指出新型職業(yè)農民是未來種田的主力軍。也就是說，種田要靠培養(yǎng)新型職業(yè)農民，把科技、機械、現(xiàn)代因素融入進去，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)來解決。那么，怎么能讓新型職業(yè)農民安心種地，讓流轉土地的農民沒有后顧之憂？安徽天長蘆龍農事合作社在探索——

　　范正磊王冬梅王旭升

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　　村民宰森銀有了“定盤心”——土地確權了，這下安心了

　　2月4日上午9點半，安徽省天長市仁和集鎮(zhèn)蘆龍農事合作社種糧大戶李明文家的小院里被擠得滿滿當當。大方桌上擺滿瓜子、花生、糖果、香煙和茶水，還有一沓沓碼得齊齊整整的百元鈔票。

　　過年了，蘆龍農事合作社要給238戶村民發(fā)放2015年度土地流轉金。算賬、簽字，村民們依次領錢。領罷，嘻嘻哈哈，樂呵呵地各自散去。

　　家住蘆龍社區(qū)的宰森銀個簽字領款。他家11.6畝地，2013年流轉給合作社，每畝一年流轉價530斤稻谷，按市價折合人民幣7992.4元。

　　蘆龍農事合作社是李明文與另外8個種糧大戶在2008年創(chuàng)辦的，其中李明文的家庭農場規(guī)模。當年，他在蘆龍社區(qū)附近的15個村民組流轉耕地520畝。

　　那一年，宰森銀家沒有流轉。“心里沒底哩。”他說，“流轉合同一簽就是5年，誰曉得以后收不收得回來？”

　　2013年，看著隔壁鄰居都流轉了，宰森銀這才把土地流轉給李明文?，F(xiàn)在，他和妻子每月在李明文的家庭農場打工，一年總收入加起來5萬多元。最讓他安心的是，2014年自家土地參加了確權，拿了證，再不擔心日子一長，土地跟著大戶“跑”了。

　　2014年，仁和集鎮(zhèn)作為天長市首批土地確權登記的3個試點鎮(zhèn)之一，完成8個村、3個社區(qū)8948個承包戶的田地確權試點，并頒發(fā)了證書。2015年，這項工作在全市鋪開，全市廣大農戶完成確權合同簽訂。“確權之后，土地有了‘身份證’，咱村干部和村民一樣心里都有了譜。”掌故村黨支部書記梁保友說。

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　　村民劉文富真正“放寬心”——土地保值，租金隨行就市兌現(xiàn)

　　東風村的劉文富也來到現(xiàn)場。他今年75歲了，地種不動了，家里10畝4分地，過去請親戚朋友幫著種、管、收，除去農資、農機、農水及人工等生產(chǎn)成本，一年到頭落不下幾個錢。2011年，劉老漢將自家的土地流轉了出去。

　　他家的地好，地租是周邊村組的——每畝550斤稻谷。“最擔心的就是別人把咱的地種孬了。咱家種，全靠農家肥當家，除草也及時。流轉給合作社，擔心不僅雜草除不凈，還盡用化肥，拔光了地力。5年后，咱再種就費力了。”

　　流轉后，心里始終抹不直的劉文富經(jīng)常溜達到地里去瞧一瞧。“大戶種地還真有一套，草除得比咱自個兒種時還要勤，施肥也講究科學，并不是一股腦兒地施化肥，而是根據(jù)地力測試，巧用元素復合肥，缺啥補啥。”

　　看著土地得以保值，不少像宰森銀、劉文富這樣曾心存疑慮的農戶逐漸把地撂了出去。短短幾年光景，李明文家獲得的流轉地，由2008年520畝增加到現(xiàn)在的3860畝。

　　更讓村民放心的是，蘆龍農事合作社每年按時付清租金、結清勞務費，從不掛賬打白條。“2012年天長市東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇特大風災，蘆龍合作社虧損近百萬，但付給農戶的租金和勞務費卻一分不少。”劉文富說。“咱是土生土長的當?shù)厝?，做事先做人，也希望帶著鄉(xiāng)親們一起富嘛！”李明文向筆者說著心里話。

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　　部分農戶還是“不放心”——有的選擇自己種，有的仍在觀望中

　　仁和集鎮(zhèn)王橋村有農戶328戶，耕地2950畝，目前已有239戶村民流轉土地2040畝。余下沒有流轉土地的村民還有啥顧慮？

　　尤莊村民組的63歲農民尤利金，多年來一直守著自家7畝8分地過日子。“已經(jīng)種習慣了。等今后身體差了，種不了，咱再考慮把地租出去。”

　　村委主任孫寶玉說，流轉土地積極的家庭，一般以子女外出打工、父母年邁的空巢家庭為多。有些50多歲的農民，在外找不到合適的活計，但在家還有力氣種田，于是他們選擇不流轉，或少量流轉，說要給子女留碗飯吃。

　　有的農戶持地觀望，想等租金高些再流轉。毗鄰仁和集鎮(zhèn)的秦欄鎮(zhèn)，有大戶想包田種地，流轉地租每畝從530斤稻谷到580斤不等。一些農戶還是不愿意把地撂出來，想等待地租抬得更高些。

　　還有些農戶擔心將來政策有變化。就拿蘆龍農事合作社來說，流轉金發(fā)放現(xiàn)場，領完租金的農戶有喜也有憂。目前，糧食直補是以二輪承包的基數(shù)來確定，今后農村政策會不會變化？如果李明文今后不種地，而是搞其他開發(fā)，改變了地的用途性質，那咋辦？

　　筆者調查中還發(fā)現(xiàn)，在合作社打工，村民尚缺乏歸屬感。“積極性不會像給自家種田一樣。”李明文說。這關鍵在于經(jīng)營利益與農民沒有直接掛鉤，未形成共享的利益鏈。

　　如何讓農民成為經(jīng)營體系的二級經(jīng)營主體，讓更多人積極參與和共享新型農業(yè)主體的成長，對李明文等種田大戶來說，還有很長的路要走。

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　　家庭農場主期盼

　　——新型主體

　　“做大”，盼望有更多政策保障

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，安徽省農民專業(yè)合作社近6.3萬家，比2009年增長了4倍多。

　　2016年中央一號文件提出，“十三五”時間，將致力于培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展壯大農民合作社、家庭農場，還要著力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

　　劉明文信心滿滿。“2015年，合作社新添置了6臺收割機、4臺旋耕機和3臺大型插秧機，還投入近120萬元買了鎮(zhèn)里的一個舊糧站，準備上烘干機項目。”土地流轉金發(fā)放完畢，筆者與李明文一起來到他家的糧倉。

　　“這個位置是給烘干機預留的。有了烘干設備，今后咱就不會再為曬谷鬧心了。”李明文指著糧倉一角說，買了烘干設備，可避免雇人曬糧、曬糧場地不夠等麻煩事了。

　　他說，雖然對購買烘干機有補貼政策，但一買就要好幾臺組合使用，一次性投入過大，這對于合作社、家庭農場來說，往往力不從心，一般種糧大戶就更甭提了。因此，他期盼政府購機補助扶持的力度更大些。

　　“農機無法投保，這也是個撓頭皮的大問題。”前不久，合作社里的楊師傅開著拖拉機回機庫時，途中發(fā)生故障了。他將車停到路邊，回來拿工具檢修的時候，沒曾想，一名村民騎車撞上了拖拉機受傷，李明文賠了對方2萬多元醫(yī)藥費和誤工費。

　　還有流動資金難題。“每年，咱合作社都要自籌春耕備耕資金近百萬元。但銀行對固定資產(chǎn)抵押的條件太苛刻，所以一直都找親戚朋友周轉。”

　　要讓流轉戶有歸屬感

　　范正磊

　　結束了對蘆龍農事合作社的采訪，眼前仍不時浮現(xiàn)出農民兄弟那一張張鮮活的臉龐：多數(shù)人一臉喜色，但也有一些人心存疑慮，擔心不知道哪一天會被合作社辭退，因此不像給自家種地那樣賣力、踏實，缺少感和歸屬感。

　　怎樣才能讓農民地轉心安？除按照流轉土地所在地域和質量，隨行就市定期付給農民地租和按照現(xiàn)行政策，規(guī)定種糧大戶不得改變流轉土地使用性質，讓農民繼續(xù)享受糧食直補外，關鍵是要建立起農戶與合作社之間的利益鏈條。一是以土地入股形式，讓農民真正成為經(jīng)營體系的二級經(jīng)營主體，以主人翁的身份參與合作社經(jīng)營管理和分紅，實現(xiàn)合作社經(jīng)營利益與農民直接掛鉤；二是當?shù)卣秃献魃鐟贫ㄇ袑嵉呐嘤柗桨?，按計劃組織農民參加生產(chǎn)技能培訓，讓流轉戶盡可能多地掌握現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技能，提升素質，使之成為合作社生產(chǎn)的頂梁柱和主力軍，而不會被輕易淘汰。三是在合作社內部要逐步建立黨和工會組織，建立勞動保護關系，擔負起維護合作社生產(chǎn)工人的合法權益和切身利益。這樣，才能讓更多土地流轉戶積極參與和共享新型農業(yè)主體的成長，增強他們的感和歸屬感。