近日，發(fā)改委公布2016年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格確定為每噸18600元。這是棉花目標(biāo)價(jià)格改革以來(lái)，連續(xù)第三年價(jià)格下跌。我們發(fā)現(xiàn)，今年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策出臺(tái)的比往年要早一些，價(jià)格卻比棉農(nóng)們的心理預(yù)期要低。這將會(huì)給棉農(nóng)帶來(lái)哪些影響？在棉花庫(kù)存壓力大的情況下，棉農(nóng)該如何調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？    

 

    棉農(nóng)收入依賴(lài)補(bǔ)貼，種植意愿下降

    家住新疆精河縣八家戶(hù)鎮(zhèn)的棉農(nóng)馬文軍，種了十幾年的棉花，效益一直不錯(cuò)。從2014年開(kāi)始，他擴(kuò)大棉花種植面積，種植了25畝地，在村隊(duì)上種植收入水平屬于中等偏上。2015年，他以每公斤五塊二的價(jià)格賣(mài)出五噸棉花，享受到每公斤一塊九的補(bǔ)貼。眼看著現(xiàn)在棉花目標(biāo)價(jià)格逐年下降，馬文軍犯了愁。

    “那肯定有影響，作為棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，肯定是補(bǔ)的越多越高興啊。加上這兩年棉花的產(chǎn)量都受到影響，產(chǎn)量不太好，像往年產(chǎn)量都能到400公斤左右，今年到400公斤的很少了，一般都是300或300公斤多一點(diǎn)這樣。補(bǔ)貼對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)肯定是好事，不補(bǔ)了，老百姓的收入可能會(huì)更低。就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果不補(bǔ)貼，一畝地也就四五百元的收入，如果補(bǔ)助的話每畝地就有900多，將近1000元了。”

    新疆阿克蘇市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)敦闊塘村黨支部書(shū)記張軍告訴記者，受?chē)?guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，新疆棉農(nóng)的收益已經(jīng)大不如前。眼下，新疆棉農(nóng)的利潤(rùn)，大部分依靠的是目標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)貼政策。

    張軍：“這兩年一是受氣候的影響，像有時(shí)高溫，（棉花）產(chǎn)量也受到很大的影響，因?yàn)檫@兩年又給了一些補(bǔ)貼，市場(chǎng)價(jià)格不像前些年那么好，所以說(shuō)農(nóng)民的收入還是受到了一定的限制。現(xiàn)在棉花受?chē)?guó)外價(jià)格的影響，將來(lái)的市場(chǎng)不是太好，因?yàn)閲?guó)際上的棉花價(jià)格總是比較低的。”

    新疆精河縣八家戶(hù)鎮(zhèn)的棉農(nóng)陳勇：“現(xiàn)在便宜了，而且成本沒(méi)有降下來(lái)，反而漲了。生產(chǎn)資料無(wú)限地上漲，人工不斷往上漲，賣(mài)價(jià)往下跌，我今年就不打算種這么多了。如果沒(méi)有補(bǔ)貼我們就賠了，現(xiàn)在有補(bǔ)貼剛好拉平。”

    目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是咋回事？

 

    根據(jù)棉花目標(biāo)價(jià)格政策機(jī)制，實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策后，棉農(nóng)按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的棉農(nóng)給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。

    今年，是棉花目標(biāo)價(jià)格改革的第三年。從每噸19800元到每噸19100元，再到今年的每噸18600元，價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)第三年下跌。這意味著，棉農(nóng)們拿到的補(bǔ)貼比前兩年要少。

    建議：棉農(nóng)選種品質(zhì)好的品種

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前我國(guó)國(guó)儲(chǔ)棉花庫(kù)存量還很大。今年中央一號(hào)文件發(fā)布后，去庫(kù)存成為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)棉花現(xiàn)貨市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的影響十分明顯。卓創(chuàng)資訊市場(chǎng)分析師黃小易告訴記者，由于今年4月中下旬將開(kāi)始執(zhí)行本年度儲(chǔ)備棉輪出，受此影響，棉農(nóng)們目前的積極性也受到一定程度的影響。

    黃小易：“新疆目標(biāo)價(jià)格政策是通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。它是根據(jù)目前棉花市場(chǎng)價(jià)格綜合棉農(nóng)賣(mài)棉收益制定，盡管自2014年至今的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)連年下降，但棉農(nóng)所獲補(bǔ)貼并未受到明顯影響。根據(jù)卓創(chuàng)計(jì)算，2016年度的補(bǔ)貼折算為籽棉價(jià)格后，棉農(nóng)實(shí)際收益將減少0.2-0.3元/公斤，但在產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，仍能保證收益。”

    針對(duì)眼下部分棉農(nóng)的消極情緒，黃小易建議，棉農(nóng)要選擇質(zhì)量和長(zhǎng)度好的品種，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    黃小易：“對(duì)于新年度棉花種植，由于國(guó)內(nèi)皮棉價(jià)格重心續(xù)跌，內(nèi)地棉農(nóng)補(bǔ)貼金額偏低，種棉成本與收益仍將處于倒掛狀態(tài)，因此內(nèi)地棉農(nóng)種植熱情不足。卓創(chuàng)建議在植棉的同時(shí)可選擇套種其他作物。新疆地區(qū)受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼保護(hù)，棉農(nóng)種植收益可得到有效保障，建議在保證籽棉產(chǎn)量的前提下，選擇質(zhì)量、長(zhǎng)度較好的棉花品種，以加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)更好地保證棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”