海南省海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)是有著悠久歷史的火山風(fēng)情小鎮(zhèn)，這里盛產(chǎn)火山石斛、黑豆、壅羊、紅芝麻、紅米、火山咖啡等農(nóng)產(chǎn)品，但如何通過自身優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)、打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村更美，是全體石山人民共同思考的問題。

    2016年1月16日，他們似乎看到了希望。海南省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)——石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運營中心、旅游服務(wù)中心正式掛牌運營，這也將是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。而早在2015年5月，石山鎮(zhèn)就被海南省政府確定啟動海南省互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。

    “小鎮(zhèn)是用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的理念、思維和技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈打造的一個新型的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。”投資該小鎮(zhèn)建設(shè)的安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)有限公司（以下簡稱朗坤公司）董事長徐珍玉說。

    如今，從“互聯(lián)網(wǎng)＋三農(nóng)”，再到創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，一系列互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不禁又讓人聯(lián)想到，破解“三農(nóng)”難題的密碼到底是什么？最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)乘上最現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)東風(fēng)，又會帶來哪些新的變革？

   “一次有意義的探索”

    “什么是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)？”和大多數(shù)人一樣，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院教授李道亮聽到互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的反應(yīng)也是這樣的，“都知道‘互聯(lián)網(wǎng)＋’，但不知道‘互聯(lián)網(wǎng)＋小鎮(zhèn)’是什么樣的。”

    在李道亮看來，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的核心思想是把農(nóng)業(yè)的資源、要素等通過IT等手段重新配置，實現(xiàn)它的顯現(xiàn)化和數(shù)據(jù)化，最終目的是降低成本、提率，達(dá)到高產(chǎn)、、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、的狀態(tài)。

    2015年3月， “互聯(lián)網(wǎng)+”被當(dāng)作戰(zhàn)略寫進(jìn)《政府工作報告》，之后不久，在海南省省長劉賜貴的提議下，海南省農(nóng)業(yè)廳啟動了一項名為“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”的建設(shè)計劃。

    如今，距離這個計劃的提出也只有不到一年的時間，但在海南省政府的大力支持下，截至目前，已相繼啟動?？谑健⑽牟龝?、澄邁福山、瓊海大路、儋州木棠、陵水英州、三亞吉陽、白沙細(xì)水、瓊中灣嶺、屯昌坡心等10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

    徐珍玉向《中國科學(xué)報》記者介紹，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是以鎮(zhèn)為單位，實施鎮(zhèn)級運營＋村級服務(wù)的運營模式，以鎮(zhèn)帶村、村鎮(zhèn)融合，在“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)上，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋金融＋文化＋旅游”等服務(wù)，使得海南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同旅游產(chǎn)業(yè)完美結(jié)合。

    “我們想通過實施光纖入戶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和信息進(jìn)村入戶等五大工程，借助百兆光纖的普及和推廣，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)體系。”徐珍玉說。

    而對于這樣一個新的概念，海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)吸引了一大批農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)代表對小鎮(zhèn)的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研、學(xué)習(xí)和把脈。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂在調(diào)研后表示，農(nóng)業(yè)信息化的根本意義是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息化技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

    李道亮在聽完徐珍玉等人的介紹后，“感覺有了互聯(lián)網(wǎng)思維，形成了‘互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)’的初步思路”。

    李道亮在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，對互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的特征、基本目標(biāo)、邊界條件、機制等問題還不是很清楚，如果不能清晰地回答這些問題，只能說互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)還處在探索階段。

    在唐珂看來，海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是來自基層的一次很有意義的探索。

    “摸著石頭過河”

    作為“個吃螃蟹的人”，海南創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)面臨的是一項全新的工作，“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ浇梃b，是摸著石頭過河的。”海南省農(nóng)業(yè)廳副廳長王曉橋說。

    事實上，海南在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)過程中也面臨諸多困難，諸如村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差、人才嚴(yán)重不足等問題突出。“不過這些都是我們預(yù)料之中的困難。”王曉橋表示，只有通過加快發(fā)展、在發(fā)展中逐步完善和解決。

    海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟研究院院長、海南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授柯佑鵬向《中國科學(xué)報》記者介紹，海南省經(jīng)濟規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，文化方面還有可挖掘的地方。

    “我們的想法是采取超常規(guī)措施，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌推動，通過政府購買服務(wù)、獎勵和補貼等方式，鼓勵公共場所免費開放Wi－Fi熱點接入、推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶；再就是對返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免房租和寬帶接入費用優(yōu)惠，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)共享、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。”王曉橋說。

    在柯佑鵬看來，互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，包括產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和品牌建設(shè)，“應(yīng)該更多地通過產(chǎn)業(yè)帶動旅游，以旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。

    而對于當(dāng)?shù)貋碚f，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村帶來什么，更值得關(guān)注。

    徐珍玉向記者介紹，在經(jīng)濟效益上，可以降低生產(chǎn)成本、規(guī)范生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量；在社會效益上，可以帶動農(nóng)民增收、保障食品、帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等。

    以石山鎮(zhèn)為例，石山鎮(zhèn)通過“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，充分發(fā)揮火山灰土壤富硒的特點，大力發(fā)展金釵石斛、金銀花、諾麗果、辣木、黑豆、紅芝麻等優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品種植和黑山羊、小黃牛、山雞、蜜蜂等健康養(yǎng)殖業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”火山特色熱帶精品農(nóng)業(yè)示范基地、火山風(fēng)情旅游示范基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

    “要將石山鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)、富裕、宜游、樂居的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，力爭2019年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入達(dá)到1.5萬元以上。”石山鎮(zhèn)黨委書記林少禎說。

    期待復(fù)制推廣

    隨著小鎮(zhèn)不斷發(fā)展，問題也隨之而來。如何平衡資金投入與功能配置之間的關(guān)系？投入較大的資金成本，配備功能豐富、聚焦的運營中心，這樣的模式是否具有可復(fù)制性？

    以鎮(zhèn)為中心，以鎮(zhèn)帶村地推進(jìn)信息化建設(shè)，這是海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)區(qū)別于其他省份“以縣為中心”的模式，這在來說是發(fā)展思路上的創(chuàng)新，這一特點引起了中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東教授的注意。

    “越有新意，就必須越有前瞻性地解決相關(guān)的理論問題。要考慮鎮(zhèn)級的人財物資源夠不夠，是否足以承擔(dān)管控中心數(shù)據(jù)中心的職能。”汪向東建議，管控數(shù)據(jù)功能要和業(yè)務(wù)功能分開，讓管控數(shù)據(jù)功能上移，而業(yè)務(wù)功能要下沉。

    海南省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安表示，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)打破行政區(qū)域的概念，海南10個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)不應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式，而是依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，在政府的引導(dǎo)下，調(diào)動各方資源，形成創(chuàng)新的“爆發(fā)點”。

    日前，海南省五屆人大四次會議次全體會議審議《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。其中一項就提到了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，“在全省60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運營中心”。然而，數(shù)量并不代表什么，作為一項新的事物，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)未來究竟要打造成什么樣子、還要加強哪些方面的建設(shè)、要建立什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面都值得研究。

    在江華安看來，應(yīng)該按著這樣的思路走，一個是沿著農(nóng)業(yè)信息化這條路子一步一步地推進(jìn)小鎮(zhèn)的建設(shè)；另一個是要以問題為導(dǎo)向，推動信息化過程中的具體問題的解決。

    “互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)其實是‘三農(nóng)’信息化工作的延續(xù)，理解互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，要撇開概念，回到事情本身。”汪向東表示，“必須要牢牢樹立‘不是做盆景，而是種大田’的理念，考慮發(fā)展資源、成本、目標(biāo)之間的平衡，思考互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的可復(fù)制性和可持續(xù)性。”