曾經(jīng)給農(nóng)民帶來(lái)福音、實(shí)施多年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，為何會(huì)落入一些并不需要補(bǔ)貼的人手中?農(nóng)業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，是監(jiān)管制度出現(xiàn)的漏洞。

　　原因：監(jiān)管漏洞，使補(bǔ)貼成“唐僧肉”

 

　　近些年來(lái)，惠農(nóng)補(bǔ)貼被騙取、套取的案件時(shí)有發(fā)生。目前盡管我國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政狀況都比較緊張，但惠農(nóng)補(bǔ)貼卻一直不降反漲，金額也越來(lái)越大，補(bǔ)貼項(xiàng)目也越來(lái)越多。比如2015年投入農(nóng)村資金1.6萬(wàn)億，其中一多半都是給農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼資金。其中2015年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金大幅增長(zhǎng)，超過(guò)250億元。這些惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性、保障我國(guó)的糧食具有積極的意義。但是，應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)惠農(nóng)補(bǔ)貼在金額和范圍快速增長(zhǎng)的同時(shí)，監(jiān)管制度卻出現(xiàn)了諸多的漏洞，這就給部分違法犯罪人員以可乘之機(jī)，使本該惠農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼當(dāng)做“唐僧肉”。

 

　　對(duì)策：直接發(fā)放，不給暗箱操作留余地

 

　　如何讓惠農(nóng)資金順利落地，防止被部分違法分子中飽私囊，專(zhuān)家認(rèn)為，要完善監(jiān)督管理的制度規(guī)定，將惠農(nóng)補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光補(bǔ)貼”。

 

　　比如有些地方的惠農(nóng)補(bǔ)貼不是直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，而是間接補(bǔ)給商戶。一些地方的補(bǔ)貼程序又不盡公開(kāi)透明，給暗箱操作留下空間。還有就是惠農(nóng)補(bǔ)貼的信息公示等程序沒(méi)落實(shí)，本該成為受益人的農(nóng)戶反而不知情，更無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。因此，最重要的還是要完善監(jiān)督管理的制度規(guī)定，包括盡快改“補(bǔ)企業(yè)”為“補(bǔ)農(nóng)戶”，將惠農(nóng)補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，并且將部分購(gòu)機(jī)農(nóng)戶發(fā)展為監(jiān)督員，共享購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光補(bǔ)貼”。同時(shí)加大對(duì)套取、騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼的違法犯罪行為的打擊力度，從法律上構(gòu)筑惠農(nóng)補(bǔ)貼有效發(fā)放的網(wǎng)。

 

　　問(wèn)責(zé)不是目的，監(jiān)管也不是根本。真正實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利農(nóng)，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食，才是農(nóng)業(yè)政策的初衷。