■兩會視點

　　“我國糖料生產(chǎn)成本高、市場競爭力弱，每噸甘蔗的生產(chǎn)成本普遍是巴西、泰國的一倍以上，其中人工成本就占到近50%。”

　　作為中國的甘蔗產(chǎn)區(qū)，廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)眼下深刻感受到這份“甜蜜事業(yè)”背后的苦楚。

　　“去年我們自主研制的300馬力甘蔗收獲機，一臺相當于500個勞動力，價格只有國外的一半。”人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富樂呵呵地告訴記者這個好消息。

　　但是，當問起銷量，剛才還頗為自信的老總沉思片刻，最終選擇了叉開話題……

　　其實，王金富的反應(yīng)并不讓人意外。過去十年，我國農(nóng)機走過了“黃金十年”，但是現(xiàn)在卻又面臨著高端農(nóng)機打不開市場，低端農(nóng)機產(chǎn)能嚴重過剩，補貼政策爭議不斷，金融資本遲遲不到位的窘境。

　　黃金十年回首：兩個極端在撕扯

　　2015年，我國農(nóng)作物耕種的綜合機械化率達到63%，超過“十二五”規(guī)劃目標3個百分點；全年農(nóng)機總銷售額已達4280多億元，占全球60%以上。

　　但是，在耀眼的數(shù)據(jù)背后，是兩個極端的撕扯：低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，中高端產(chǎn)品不足。

　　“中小型拖拉機已經(jīng)飽和，生產(chǎn)的拖拉機大多還是國2發(fā)動機，產(chǎn)能嚴重過剩。而自動換擋或者無級變速、帶有智能作業(yè)處理系統(tǒng)、低排放、200馬力以上的大中型拖拉機卻極少，只能依靠進口。”農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化所副所長胡志超舉例說。

　　“我們的拖拉機在功能和技術(shù)指標上跟國外同步，但是輸在了可靠性、人機工程和智能化上。”人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水實話實說，“現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)和品質(zhì)升級已經(jīng)是企業(yè)的必選動作。未來要在市場上取得主動權(quán)，必須通過智能制造加快品質(zhì)提升。”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)機”已成為國外農(nóng)機發(fā)展的趨勢，王金富關(guān)心的是“智慧農(nóng)業(yè)”何時能提上發(fā)展日程。

　　趙剡水建議制定智能農(nóng)機大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項規(guī)劃，通過運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將農(nóng)機作業(yè)信息、農(nóng)業(yè)地理信息等應(yīng)用功能，統(tǒng)一到信息化平臺實施管理，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集中化管理和應(yīng)用。

　　補貼政策期望：別再撒胡椒面了

　　“我們早就開發(fā)出國3標準的拖拉機，但是沒享受到補貼，價格相差30%，農(nóng)民不愿買，企業(yè)積極性也受打擊。”趙剡水的一番抱怨引起記者的注意。

　　“補貼政策說是補先進產(chǎn)品，但實際上打擊了先進產(chǎn)品，或者說至少有滯后作用。”他補充說：“比如我們開發(fā)一個新產(chǎn)品，但是它要求有實效業(yè)績才給補，那研發(fā)的產(chǎn)品就補不了。”

　　胡志超認為，農(nóng)機購置補貼政策為加快農(nóng)業(yè)機械化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了加速器的作用，但前期制度設(shè)計也存在諸多漏洞，也因此制度一直在不斷調(diào)整優(yōu)化，比如“差價購機”到“全價購機”，“從價補貼”到“從量補貼”，有補貼目錄到取消目錄等等。

　　但是，目前的補貼政策仍然有不盡完善的地方，比如“從量補貼”雖然避免了企業(yè)漲價的沖動，但是不能體現(xiàn)鼓勵先進、節(jié)能技術(shù)。

　　“出臺政策要多調(diào)研、多深入基層。”趙剡水說，以后出政策不能再撒胡椒面了，應(yīng)當對企業(yè)先行研發(fā)的新產(chǎn)品、高端裝備，根據(jù)技術(shù)標準加大補貼力度。

　　“農(nóng)機購置補貼本質(zhì)上仍然屬于‘黃箱補貼’，會對市場造成扭曲。”胡志超分析說，建議補貼政策短期內(nèi)穩(wěn)定、完善購機補貼政策，中長期考慮退出。

　　金融資本徘徊：還要用力推一把

　　甘蔗收割機150萬元，大型拖拉機80萬元……一臺高端農(nóng)機幾乎可以“”城市小白領(lǐng)的私家車，這么昂貴的農(nóng)機，農(nóng)民怎么買呢？

　　“‘十三五’期間我們重點要加強商業(yè)模式創(chuàng)新”，王金富告訴記者，他們正在推進兩種營銷模式，希望能打開高端農(nóng)機的市場。

　　一種是引入社會資本成立租賃公司，農(nóng)民有需要就去租一臺開回家；另一種是對農(nóng)民擔保金融擔保、分期付款、以租代售等業(yè)務(wù)。

　　趙剡水所在的一拖集團同樣大力推進這方面業(yè)務(wù)，不過他很糾結(jié)，“我們的財務(wù)公司可以提供擔保，但農(nóng)民的擔保物還是太少，如果政府能建立擔?；鹁透昧?。”

　　有報道顯示，我國目前有8000萬農(nóng)機手，這其中的金融生意怎么做，已經(jīng)引起了社會資本的關(guān)注，多種新型經(jīng)營模式也在不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新。

　　“我們現(xiàn)在有1400多臺套農(nóng)機，其中有50%是農(nóng)民帶機入社的。”人大代表、湖北春暉農(nóng)機專業(yè)合作社理事長譚倫蔚說，通過及時發(fā)布農(nóng)機作業(yè)服務(wù)信息，運用“菜單型”“保姆型”“流轉(zhuǎn)型”三種服務(wù)模式，合作社與周邊縣市農(nóng)戶簽訂了大量農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合同。

　　但是，作為基層農(nóng)民的代言人，譚倫蔚也直言不諱地說，“資金流向是逐利的，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，處于資金鏈的端，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模一直較小，特別是銀行等金融機構(gòu)，對農(nóng)戶的信用抵押基本是屏蔽的，在資金上面臨很大缺口。”

　　因此，代表們普遍認為，應(yīng)建立金融機構(gòu)創(chuàng)新投入風險補償機制，財政為金融部門設(shè)立“創(chuàng)新投入風險補償基金”，以解決金融部門的后顧之憂，早日實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)“機器換人”。（張曄）